Sentencia nº 072-2011 de 6 de Julio de 2011

Fecha de Resolución: 6 de Julio de 2011
 
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En la Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los SEIS (06) días del mes de JULIO del año dos mil once (2011), año 168 de la Independencia y 148 de la Restauración.

LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituida en la sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, sito en la calle J.S.R.N. 1-A esquina S.S., Sector Gazcue, Distrito Nacional, con la presencia de sus Jueces: YADIRA DE M.K..

J.P., F.P.J., Juez, JULIAN A.

HENRIQUEZ P., J.; asistidos de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de lo Contencioso Administrativo y en audiencia pública la sentencia que sigue:CON MOTIVO DEL RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO interpuesto por F.F.D., dominicano, mayor de edad, soltero, comerciante, portador de la cédula de Identidad y Electoral No. 001-0524634-2, domiciliado y residente en la calle J.C.N. 49, Ensanche Ozama, S.D.E., quien tiene como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS.

REYNALDO RAMOS MOREL Y J.A.D., dominicanos mayores de edad, portadores de las cédulas de Identidad y Electoral Nos. 001-0108741-9 y 001-0082017-4, con estudio profesional común abierto en la calle C.R.N. 159, Edificio Doña Teté, 2do.

Piso, sector de G., de ésta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, donde la recurrente hace elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente recurso, Contra la Resolución No. 002-2008, de fecha 21 de febrero de de 2008, emitida por la Dirección General de Aduanas.

VISTA Y LEIDA la instancia introductiva del recurso de fecha 02 de mayo del año 2008, suscrita por los LICDOS.

R.R.M. y J.A.D., de generales que constan, a nombre y representación del señor F.F.D., cuyas conclusiones son las siguientes: "

PRIMERO

Declarar regular y válido en cuanto a la forma el presente recurso contencioso administrativo interpuesto por F.F.D., en el plazo y en la forma establecida por la Ley.

SEGUNDO

Declarar nulo el ordinal Primero del Acta de Comiso No. 67-07 de fecha 9 de julio del 2007, dictada por el señor W. A.A. R., en su calidad de Administrador de Aduanas de San Pedro de Macorís, por las razones antes expuestas ordenando en consecuencia, a la Dirección General de Aduanas devolver inmediatamente el cabezote Marca Freigthtiner, Modelo FLD120, C.B., año 1993, Chasis No.2FUYDPYB6PA152483, Registro y Placa No.

L231527, a su legítimo propietario F.F.D..

TERCERO

Condenar a la Dirección General de Aduanas al pago de un Astreinte de Cincuenta Mil Pesos (50,000.00), por cada día de retardo en el cumplimiento de la obligación de hacer que le sea impuesta particularmente, la de devolver el vehículo ilegalmente retenido.

CUARTO

Que se declare reservado el derecho del exponente para producir escritos adicionales de ampliación, así como cualquier otro documento adicional que se juzgue pertinente".

VISTO Y LEIDO el Auto No. 629-2008 dictado por la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, comunicando la instancia del recurso al Procurador General Tributario y Administrativo y a la Dirección General de Aduanas, para que produzcan escrito de defensa, dando así cumplimiento a lo establecido en el artículo 6 párrafo I de la Ley 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado de fecha 6 de febrero de 2007.

VISTO Y LEIDO el Auto No. 795-2008, de fecha 16 de junio del año 2008, dictado por la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, concediendo un plazo de cinco (5) días, al Magistrado Procurador General Tributario y Administrativo a partir de la fecha de recibo para que presenten escrito de defensa, de conformidad con lo establecido en el artículo 6 párrafo II de la Ley 13-07 de Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado de fecha 6 de febrero de 2007.

VISTO Y LEIDO el Dictamen No. 280-2008, de fecha 23 de junio del año 2008, del Magistrado Procurador General Tributario y Administrativo, cuyo dispositivo es el siguiente: "Rechazar en todas sus partes el presente Recurso Contencioso Administrativo incoado por el recurrente señor F.F.D., en contra de la Resolución No. 002-2008 de fecha 21 de febrero del año 2008, emitida por la Dirección General de Aduanas, por improcedente, mal fundado y carente de base legal.

SEGUNDO

Mantener en todas sus partes la Resolución No. 002-2008 de fecha 21 de febrero del año 2008, dictada por la Dirección General de Aduanas, debido a que la misma se realizó de conformidad a la Ley No.3489, por el Régimen de Aduanas y sus modificaciones, Ley No. 226-06 y la Ley No. 8-90 sobre Zonas Francas de Exportación y su Reglamento de Aplicación".

VISTO Y LEIDO el Memorial de Defensa de fecha 23 de junio del año 2008 y depositado en la Secretaría del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo el día 30 de citado mes y año, por la Dirección General de Aduanas, representada por su Director General, señor M.C.G., suscrito por el Dr.

J.A.C., cuyas conclusiones son las siguientes: "

PRIMERO

Rechazar en todas sus partes el recurso contencioso administrativo intentado por el señor F.F.D., por improcedente, mal fundado y carente de toda base legal.

SEGUNDO

Que se condene al señor F.F.D., al pago de las costas en provecho del Dr.

J.A.C., quien afirma haberlas avanzado en su totalidad".

VISTO Y LEIDO el Auto No. 942-2008 de fecha 11 de julio del año 2008, dictado por la Juez sustituto de la Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, comunicando al recurrente el Dictamen ut supra mencionado, emitido por el Procurador General Tributario y Administrativo, para los fines que estime procedentes, de conformidad con lo establecido en los artículos 160 y 161 del Código Tributario (Ley 11-92) de fecha 16 de mayo de 1992.

VISTO Y LEIDO el Auto No. 943-2008 de fecha 11 de julio del año 2008, dictado por la Juez sustituto de la Presidente de la Segunda Sala del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, comunicando a la recurrente el escrito de defensa depositado por la Dirección General de Aduanas, para los fines que estime procedentes, dando así cumplimiento a lo establecido en los artículos 160 y 161 del Código Tributario (Ley 11-92) de fecha 16 de mayo de 1992.

VISTO Y LEIDO el escrito de replica de fecha 28 de agosto del año 2008, depositado en la Secretaría del tribunal Contencioso Tributario y Administrativo en fecha 29 de agosto del año 2008, por el recurrente cuyas conclusiones son las siguientes: "Por tales razones, el exponente tiene a bien por nuestra mediación ratificar en todas sus partes sus conclusiones contenidas en su recurso de fecha dos (2) de mayo del Dos Mil Ocho (2008)".

VISTO Y LEIDO el Auto No.1309-2008 de fecha 09 de septiembre del año 2008, dictado por la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, comunicando al Procurador General Tributario y Administrativo el escrito de replica al Dictamen No. 280-2008, depositado en fecha 29 agosto del 2008, por el recurrente, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 162 del Código Tributario (Ley 11-92) de fecha 16 de mayo de 1992.

VISTO Y LEIDO el Dictamen No. 411-2008, de fecha 23 de septiembre del año 2008, del Magistrado Procurador General Tributario y Administrativo, cuyo dispositivo es el siguiente: "Ratificar en toda su extensión y consecuencias legales el Dictamen No. 280-2008, de fecha 23 de junio del año 2008, emitido por esta Procuraduría General Tributaria y Administrativa".

VISTOS Y LEIDOS LOS DEMAS DOCUMENTOS DEL EXPEDIENTE:RESULTA: Que mediante Acto del Alguacil No. 328/2007 de fecha 28 de agosto del año 2008, del Ministerial R.M.E., Alguacil Ordinario del Primer Tribunal Colegido del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional, la Dirección General de Aduanas, procedió a notificar al señor F.F.D., el Acta de Comiso No. 67-07 de fecha 09 de julio del año 2007, cuyo dispositivo es el siguiente: "PRIMERO: C., como al efecto Comisa Un (1) Cabezote Marca Freigthtiner, Modelo FLD120, C.B., año 1993, Chasis No.2FUYDPYB6PA152483, Registro y Placa No.

L231527, propiedad del señor F.F.D., el cual fue utilizado como medio de transporte para realizar el contrabando de la mercancía consistente en Pacas de Ropas.

SEGUNDO

C. como al efecto comisa, la mercancía consistente en la cantidad de Ochocientas Noventa Pacas de Ropas, sacadas de la Empresa de Zona Franca Contel Dominicana, S.

A., sin haber pagado los impuestos fiscales correspondientes.

TERCERO

Ordenar, como al efecto ordena, que la presente Acta de Comiso sea notificada mediante acto de alguacil al propietario del vehiculo señor F.F.D. y a la propietaria de la mercancía, señora A.I.M.".

RESULTA: Que juzgando improcedente dicha decisión, en fecha 07 de septiembre del año 2007, el señor F.F.D., interpuso un recurso de reconsideración por ante la Dirección General de Aduanas, la cual dictó la Resolución No. 002-2008, de fecha 21 de febrero del año 2008, cuyo dispositivo es el siguiente:

PRIMERO

Rechaza el Recurso de Reconsideración solicitando la devolución del Camión Marca Freigthtiner, Modelo FLD120, C.B., año 1993, Chasis No.2FUYDPYB6PA152483, Registro y Placa No.

L231527.

SEGUNDO

Ratifica el Comiso realizado en fecha nueve (09) de julio del año dos mil siete (2007) mediante Acta No. 67-07.

TERCERO

Ordena que la presente comunicación sea notificada a los Licdos.

J.A. D. y R.R.M.".

RESULTA: Que no conforme con dicha decisión, en fecha 02...

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