Sentencia Nº TC/0042/20 de Tribunal Constitucional, 11-02-2020

• Número de sentencia: TC/0042/20
• Número de expediente: TC-02-2018-0004
• Fecha: 11 Febrero 2020
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-02-2018-0004, relativo al control preventivo de constitucionalidad del “Acuerdo de servicios aéreos entre el

gobierno de República Dominicana y el gobierno del Estado de Qatar”, suscrito en la ciudad de Colombo, Sri Lanka, el seis (6) de

diciembre de dos mil diecisiete (2017). Página 1 de 36

EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0042/20

Referencia: Expediente núm. TC-02-2018-

0004, relativo al control preventivo de

constitucionalidad del “Acuerdo de

servicios aéreos entre el gobierno de

República Dominicana y el gobierno del

Estado de Qatar”, suscrito en la ciudad de

Colombo, Sri Lanka, el seis (6) de

diciembre de dos mil diecisiete (2017).

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los once (11) días del mes de febrero del año dos mil veinte (2020).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados Rafael

Díaz Filpo, primer sustituto, presidente en funciones ; Lino Vásquez Sámuel,

segundo sustituto; Hermógenes Acosta de los Santos, José Alejandro Ayuso, Ana

Isabel Bonilla Hernández, Justo Pedro Castellanos Khoury, Víctor Joaquín

Castellanos Pizano, Wilson S. Gómez Ramírez, Katia Miguelina Jiménez Martínez

y Miguel Valera Montero, en ejercicio de sus competencias constitucionales y

legales, específicamente las previstas en los artículos 185,

numeral2,delaConstitucióny 9 y 55 de la Ley núm.137-11, Orgánica del Tribunal

Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales, del trece (13) de junio de

dos mil once (2011), dicta la siguiente sentencia:

I. ANTECEDENTES

a. El veinticuatro (24) de noviembre de dos mil diecisiete, el Poder Ejecutivo,

dentro de sus prerrogativas establecidas en la Ley núm. 1486, de mil novecientos

República Dominicana

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treinta y ocho (1938), sobre Representación del Estado en los Actos Jurídicos, otorgó

plenos poderes al presidente de la Junta de Aviación Civil, Luis Ernesto Camilo

García, para suscribir un acuerdo de servicios aéreos con el Estado de Qatar.

b. El presidente de la República, en cumplimiento de las disposiciones de los

artículos 128, numeral 1, (literal d), y 185 (numeral 2), de la Constitución, sometió

el treinta (30) de mayo de dos mil dieciocho (2018), a control preventivo de

constitucionalidad ante este tribunal constitucional, el «Acuerdo de servicios aéreos

entre el gobierno de República Dominicana y el gobierno del Estado de Qatar»,

suscrito en la ciudad de Colombo, Sri Lanka, el seis (6) de diciembre de dos mil

diecisiete (2017). El referido acuerdo fue suscrito por los representantes de ambos

países, en el marco bilateral de las relaciones aerocomerciales entre los dos Estados,

bajo ciertos principios y arreglos, los cuales fomentarán el desarrollo del transporte

aéreo y la conectividad del país con otros destinos.

1. Objetivo del Convenio

El «Acuerdo de servicios aéreos entre el gobierno de República Dominicana y el

gobierno del Estado de Qatar», que consta de 28 artículos, tiene por objeto la creación

de una cooperación efectiva entre ambos Estados para facilitar la expansión de

oportunidades de servicios aéreos y garantizar el más alto grado de protección y

seguridad internacional, lo cual motivará el desarrollo de mayor variedad de ofertas

de servicios y precios competitivos por parte de las aerolíneas.

2. Aspectos generales del Acuerdo

2.1. El art. 1 del Acuerdo se refiere a las definiciones terminológicas que figuran

en este último, expuestas como sigue:

a. «El término “Convenio” significa el Convenio sobre Aviación Civil

República Dominicana

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Internacional, abierto para la firma en Chicago el 7 de diciembre de 1944, e incluye

cualquier Anexo aprobado en virtud del Art. 90 de dicho Convenio y cualquier

modificación de los Anexos o del Convenio en virtud de los Artículos 90 y 94 en la

medida en que aquellos anexos y enmiendas hayan sido adoptados por ambas

partes»;

b. El término “Acuerdo”, significa este Acuerdo, su Anexo y cualesquiera

protocolos o documentos que modifiquen este Acuerdo o su Anexo»;

c. El término “Autoridades Aeronáuticas” significa: en el caso del Gobierno del

Estado de Qatar, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, y en el caso del

Gobierno de la República Dominicana, la Junta de Aviación Civil, y en ambos casos,

cualquier persona u organismo autorizado en el futuro a realizar las funciones

ejercidas en la actualidad por dichas autoridades o funciones similares;

d. El término “Aerolínea designada” significa una aerolínea designada y

autorizada de conformidad con el Art. 4 d este Acuerdo;

e. Los términos “Servicios Aéreos”, “Servicios Aéreos Internacionales” y

“Paradas sin fines comerciales” tienen el significado este Acuerdo, asignados a los

mismos en el Art. 96 del Convenio;

f. El término “Capacidad” en relación con una aeronave significa la carga útil

de la aeronave disponible en la ruta o sección de una ruta; o sección de una ruta; y

en relación con un servicio aéreo especificado, significa la capacidad de la

aeronave utilizada en dicho servicio multiplicada por la frecuencia de los vuelos

operados por dicha aeronave durante un período determinado y una ruta o una

sección de la ruta.

g. El término “Tarifa” se refiere a los precios que se debe pagar por el transporte