Sentencia Nº TC/0057/21 de Tribunal Constitucional, 20-01-2021

• Número de sentencia: TC/0057/21
• Número de expediente: TC-01-2018-0028
• Fecha: 20 Enero 2021
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2018-0028, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad incoada por el señor Andrés Antonio

Madera Pimentel contra el artículo 16, párrafos V y VI, de la Resolución núm. 003/2017, dictada por el Consejo Nacional

de la Defensa Pública, el veintisiete (27) de octubre de dos mil diecisiete (2017), que contiene el Reglamento Evaluación

de Desempeño.

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EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0057/21

Referencia: Expediente núm. TC-01-

2018-0028, relativo a la acción directa

de inconstitucionalidad incoada por el

señor Andrés Antonio Madera

Pimentel contra el artículo 16, párrafos

V y VI, de la Resolución núm.

003/2017, dictada por el Consejo

Nacional de la Defensa Pública el

veintisiete (27) de octubre de dos mil

diecisiete (2017), que contiene el

Reglamento Evaluación de

Desempeño.

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los veinte (20) días del mes de enero del año dos mil veintiuno

(2021).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados

Milton Ray Guevara, presidente; Rafael Díaz Filpo, primer sustituto; Lino

Vásquez Sámuel, segundo sustituto; Justo Pedro Castellanos Khoury, Víctor

Joaquín Castellanos Pizano, Domingo Gil, Wilson S. Gómez Ramírez, Katia

Miguelina Jiménez Martínez y Miguel Valera Montero, en ejercicio de sus

competencias constitucionales y legales, específicamente las previstas en los

artículos 185.1 de la Constitución y 9 y 36 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2018-0028, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad incoada por el señor Andrés Antonio

Madera Pimentel contra el artículo 16, párrafos V y VI, de la Resolución núm. 003/2017, dictada por el Consejo Nacional

de la Defensa Pública, el veintisiete (27) de octubre de dos mil diecisiete (2017), que contiene el Reglamento Evaluación

de Desempeño.

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Tribunal Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales, de trece (13)

de junio de dos mil once (2011), dicta la siguiente sentencia:

I. ANTECEDENTES

1. Descripción de la norma impugnada

1.1. La presente acción directa de inconstitucionalidad fue interpuesta contra

el artículo 16, párrafos V y VI, de la Resolución núm. 003/2017, dictada por el

Consejo Nacional de la Defensa Pública el veintisiete (27) de octubre de dos

mil diecisiete (2017), que contiene el Reglamento Evaluación de Desempeño,

el cual dispone lo siguiente:

Artículo 16. Normas para la puntuación.

Los resultados de las evaluaciones del desempeño servirán para

ascensos, promociones, otorgamiento de incentivos, adiestramientos,

entre otros.

(…)

Párrafo V. El empleado/a que obtenga una calificación de 70 a 79

puntos o menos se entenderá que tiene un desempeño insatisfactorio y

por lo tanto deberá someterse a un programa especial de capacitación.

Párrafo VI. El empleado/a que obtenga una calificación de 69 puntos o

menos se entenderá que tiene un desempeño insatisfactorio y deberá

someterse a un programa especial de capacitación. En los casos en que

el servidor/a público/a no culmine o no apruebe el programa especial

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2018-0028, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad incoada por el señor Andrés Antonio

Madera Pimentel contra el artículo 16, párrafos V y VI, de la Resolución núm. 003/2017, dictada por el Consejo Nacional

de la Defensa Pública, el veintisiete (27) de octubre de dos mil diecisiete (2017), que contiene el Reglamento Evaluación

de Desempeño.

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de capacitación, o que en el siguiente proceso de evaluación su

desempeño sea nuevamente calificado de insatisfactorio, será destituido

del cargo, siguiendo el procedimiento establecido en el reglamento de

carrera y el reglamento de relaciones laborales del personal

administrativo y técnico.

2. Pretensiones de la accionante

El veintiséis (26) de junio de dos mil dieciocho (2018), la parte accionante,

señor Andrés Antonio Madera Pimentel, depositó ante la Secretaría de este

tribunal constitucional una instancia, mediante la cual promueve la declaratoria

de inconstitucionalidad del artículo 16, párrafos V y VI, de la Resolución núm.

003/2017, dictada por el Consejo Nacional de la Defensa Pública el veintisiete

(27) de octubre de dos mil diecisiete (2017), que contiene el Reglamento

Evaluación de Desempeño. Las infracciones constitucionales invocadas por el

accionante reposan en la supuesta violación de los artículos 38, 39, numerales

1 y 3; 43; 62, numeral 9 y 68, de la Constitución dominicana, los cuales rezan

de la manera siguiente:

Artculo 38.- Dignidad humana. El Estado se fundamenta en el respeto

a la dignidad de la persona y se organiza para la proteccin real y

efectiva de los derechos fundamentales que le son inherentes. La

dignidad del ser humano es sagrada, innata e inviolable; su respeto y

proteccin constituyen una responsabilidad esencial de los poderes

pblicos.

Artículo 39.- Derecho a la igualdad. Todas las personas nacen libres e

iguales ante la ley, reciben la misma proteccin y trato de las