Sentencia Nº TC/0061/20 de Tribunal Constitucional, 21-02-2020

• Número de sentencia: TC/0061/20
• Fecha: 21 Febrero 2020
• Número de expediente: TC-02-2019-0017
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-02-2019-0017, relativo al control preventivo de constitucionalidad del “Acuerdo de Transporte

Aéreo entre la República Dominicana y la República Portuguesa”, suscrito el veinte (20) de mayo de dos mil diecinueve

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EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0061/20 Referencia: Expediente núm. TC-02-

2019-0017, relativo al control

preventivo de constitucionalidad del

“Acuerdo de Transporte Aéreo entre

la República Dominicana y la

República Portuguesa”, suscrito el

veinte (20) de mayo de dos mil

diecinueve (2019).

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los veintiún (21) días del mes de febrero del año dos mil veinte

(2020).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados

Rafael Díaz Filpo, primer sustituto, presidente en funciones; Lino Vásquez

Sámuel, segundo sustituto; Hermógenes Acosta de los Santos, José Alejandro

Ayuso, Ana Isabel Bonilla Hernández, Víctor Joaquín Castellanos Pizano,

Domingo Gil, Wilson S. Gómez Ramírez, Katia Miguelina Jiménez Martínez

y Miguel Valera Montero, en ejercicio de sus competencias constitucionales y

legales, específicamente las previstas en los artículos 185 numeral 2 de la

Constitución y 9 y 55 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal

Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales, del trece (13) de

junio de dos mil once (2011), dicta la siguiente sentencia:

I. ANTECEDENTES

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-02-2019-0017, relativo al control preventivo de constitucionalidad del “Acuerdo de Transporte

Aéreo entre la República Dominicana y la República Portuguesa”, suscrito el veinte (20) de mayo de dos mil diecinueve

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El presidente de la República, en cumplimiento de las disposiciones de los

artículos 128, numeral 1, letra d), y 185, numeral 2, de la Constitución de la

República, el veintitrés (23) de octubre de dos mil diecinueve (2019), sometió

a control preventivo de constitucionalidad ante este tribunal constitucional, el

“Acuerdo de Transporte Aéreo entre la República Dominicana y la República

Portuguesa”, en lo adelante “el acuerdo”, a los fines de garantizar la

supremacía de la Constitución. La solicitud fue recibida ante este tribunal

constitucional el veinticuatro (24) de octubre de dos mil diecinueve (2019).

1. Objeto del acuerdo y su protocolo

1.1. El acuerdo tiene como objetivo principal favorecer el desarrollo del

transporte aéreo entre los territorios de los países suscribientes ─la República

Dominicana y la República Portuguesa─, de tal manera que se propicie su

expansión económica y comercial. Al mismo tiempo, el mencionado acuerdo

permitirá la conectividad de ambas naciones con otros destinos facilitando la

expansión de oportunidades de servicios aéreos y garantizando el más alto

grado de protección y seguridad internacional.

2. Aspectos generales del acuerdo

2.1. El referido acuerdo ─a fin de lograr su cometido─ delimita y plasma, en

su articulado, la aplicación de las leyes y reglamentos, servicios intermodales,

registros en la OACI, terminación, cuadros de rutas, exenciones aduanales,

tasas de usuarios, seguridad de la aviación, solución de controversias, entrada

en vigor, entre otros aspectos de igual relevancia. Su contenido, transcrito

íntegramente, es el siguiente: Artículo 1

Definiciones

1. Para fines del presente Acuerdo:

República Dominicana

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Expediente núm. TC-02-2019-0017, relativo al control preventivo de constitucionalidad del “Acuerdo de Transporte

Aéreo entre la República Dominicana y la República Portuguesa”, suscrito el veinte (20) de mayo de dos mil diecinueve

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a) El término “Acuerdo” significa el presente Acuerdo, sus Anexos y

las correspondientes enmiendas;

b) El término “Convenio” significa el Convenio sobre Aviación Civil

Internacional, abierto a la firma en Chicago el siete de Diciembre de

1944, e incluye cualquier Anexo adoptado en virtud del Artículo 90 de

dicho Convenio y cualquier enmienda de los Anexos del Convenio en

virtud de los Artículos 90 y 94, siempre que dichos Anexos y enmiendas

hayan sido adoptados por ambas Partes;

c) El término “Tratados de la Unión Europea” se refiere al Tratado de

la Unión Europea y el tratado sobre el funcionamiento de la Unión

Europea;

d) El término “autoridades aeronáuticas” significa, en el caso de la

República Portuguesa, el Instituto Nacional de Aviación Civil, y en el

caso de la República Dominicana, la Junta de Aviación Civil de la

República Dominicana o en ambos casos, cualquier persona u

organismo en el presente autorizado para cumplir las funciones

ejercidas por dichas autoridades o funciones similares;

e) El término “capacidad” significa la cantidad de servicios prestados

en el marco del presente Acuerdo, medida generalmente por el número

de vuelos (frecuencias) o asientos o toneladas de carga ofrecidas en un

mercado o en una ruta durante un período determinado;

f) El término “aerolínea designada” significa cualquier aerolínea(s)

que haya(n) sido designada(s) y autorizada(s) de conformidad con el

artículo 3 del presente Acuerdo;

g) Los términos “soberanía” y “territorio” tendrán los significados

asignados a ellos, respectivamente, en los artículos 1 y 2 del Convenio;

h) Los términos “servicio aéreo”, “servicio aéreo internacional”,

“aerolínea” y “escalas para fines no comerciales” tendrán el

significado que se especifica en el artículo 96 del Convenio.

i) El término “tarifa” se refiere a los pecios a pagar por el transporte

de pasajeros, equipaje y/o carga, y las condiciones bajo las cuales