Sentencia Nº TC/0064/20 de Tribunal Constitucional, 21-02-2020

• Número de sentencia: TC/0064/20
• Número de expediente: TC-01-2013-0090
• Fecha: 21 Febrero 2020
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2013-0090, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por la Asociación de

Industrias de la República Dominica (AIRD) y compartes, co ntra los artículos 17 y 18 del Reglamento de aplicación de la

Ley núm. 253-12, para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado, para la Sostenibilidad y el Desarrollo

Sostenible, instituido mediante Decreto núm. 50-13, dictado por el Poder Ejecutivo el trece (13) de febrero de dos mil

trece (2013). Página 1 de 92

EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0064/20

Referencia: Expediente núm. TC-01-

2013-0090, relativo a la acción

directa de inconstitucionalidad

interpuesta por la Asociación de

Industrias de la República Dominica

(AIRD) y compartes, contra los

artículos 17 y 18 del Reglamento de

aplicación de la Ley núm. 253-12,

para el Fortalecimiento de la

Capacidad Recaudatoria del Estado,

para la Sostenibilidad y el Desarrollo

Sostenible, instituido mediante

Decreto núm. 50-13, dictado por el

Poder Ejecutivo el trece (13) de

febrero de dos mil trece (2013).

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los veintiún (21) días del mes de febrero del año dos mil veinte

(2020).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados

Rafael Díaz Filpo, primer sustituto, presidente en funciones; Lino Vásquez

Sámuel, segundo sustituto; Hermógenes Acosta de los Santos, José Alejandro

Ayuso, Justo Pedro Castellanos Khoury, Víctor Joaquín Castellanos Pizano,

Domingo Gil, Wilson S. Gómez Ramírez, Katia Miguelina Jiménez Martínez

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2013-0090, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por la Asociación de

Industrias de la República Dominica (AIRD) y compartes, co ntra los artículos 17 y 18 del Reglamento de aplicación de la

Ley núm. 253-12, para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado, para la Sostenibilidad y el Desarrollo

Sostenible, instituido mediante Decreto núm. 50-13, dictado por el Poder Ejecutivo el trece (13) de febrero de dos mil

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y Miguel Valera Montero, en ejercicio de sus competencias constitucionales y

legales, específicamente las previstas en los artículos 185.4 de la Constitución,

y 9 y 94 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional y de los

Procedimientos Constitucionales, del trece (13) de junio de dos mil once

(2011), dicta la siguiente sentencia:

I. ANTECEDENTES

1. Descripción de la norma impugnada

Las disposiciones jurídicas atacadas, por medio de la presente acción directa

de inconstitucionalidad del veinte (20) de diciembre de dos mil trece (2013),

son los artículos 17 y 18 del Reglamento de aplicación de la Ley núm. 253-12

para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado, para la

Sostenibilidad y el Desarrollo Sostenible, instituido mediante Decreto núm.

50-13, dictado por el Poder Ejecutivo el trece (13) de febrero de dos mil trece

(2013), los cuales señalan lo siguiente:

Artículo 17. Situaciones especiales para la deducción del ITBIS. Con

referencia al Artículo 349, del Código Tributario, cuando no pueda

determinarse si las importaciones o adquisiciones de bienes y servicios

locales realizadas por un contribuyente han sido utilizadas en

operaciones gravadas o exentas de ITBIS, la deducción de los

impuestos que le hayan sido cargados se efectuará en la proporción

correspondiente al monto de sus operaciones gravadas sobre el total de

sus operaciones en el período de que se trate, para lo cual serán de

aplicación las reglas establecidas en el siguiente párrafo. El resto del

impuesto pagado o por pagar constituirá un costo de la producción del

bien para fines de su deducción del Impuesto Sobre la Renta (ISR).

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2013-0090, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por la Asociación de

Industrias de la República Dominica (AIRD) y compartes, co ntra los artículos 17 y 18 del Reglamento de aplicación de la

Ley núm. 253-12, para el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado, para la Sostenibilidad y el Desarrollo

Sostenible, instituido mediante Decreto núm. 50-13, dictado por el Poder Ejecutivo el trece (13) de febrero de dos mil

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Párrafo. La proporción de la deducción a que se refiere la parte

capital de este artículo se determinará multiplicando por 100 el

resultante de una fracción en la que figuren:

1. En el numerador, el monto total, determinado para cada mes, de

las operaciones gravadas con ITBIS realizadas por el contribuyente.

2. En el denominador, el importe total de las operaciones

realizadas por el contribuyente, determinado para el mismo período.

3. Para la determinación de la proporción no se computarán en

ninguno de los términos de la relación:

a. El importe de las ventas y exportaciones de los bienes de capital

que el contribuyente haya utilizado en su actividad.

b. El importe de las operaciones inmobiliarias o financieras que no

constituyan actividad habitual del contribuyente.

c. Una actividad financiera no se considera actividad habitual del

contribuyente cuando no exceda el quince por ciento (15%) de su

volumen total de operaciones en el período fiscal considerado.

Artículo 18. Todas las menciones que se hacen conjuntamente a “los

exportadores y productores de bienes exentos” en el Código

Tributario, leyes complementarias y reglamentos, ya sean explícitas o

implícitas, se entenderán hechas exclusivamente a los exportadores.

2. Pretensiones de los accionantes