Sentencia Nº TC/0084/20 de Tribunal Constitucional, 28-02-2020

• Número de sentencia: TC/0084/20
• Fecha: 28 Febrero 2020
• Número de expediente: TC-01-2012-0053
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2012-0053, relativo a laacción directa de inconstitucionalidad contra el artículo 143 de la Ley

núm. 358-05, General de Protección de los Derechos del Co nsumidor o Usuario, de nueve (9) de septiembre de dos mil

cinco (2005), interpuesta por el señor Rafael Enrique Castillo Concepción. Página 1 de 81

EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0084/20

Referencia: Expediente núm. TC-

01-2012-0053, relativo a laacción

directa de inconstitucionalidad

contra el artículo 143 de la Ley

núm. 358-05, General de

Protección delos Derechos del

Consumidor o Usuario, de

diecinueve (19) de septiembre de

dos mil cinco (2005), interpuesta

por el señor Rafael Enrique

Castillo Concepción.

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los veintiocho (28) días del mes de febrero del año dos mil veinte

(2020).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados

Milton Ray Guevara, presidente; Rafael Díaz Filpo, primer sustituto; Lino

Vásquez Sámuel, segundo sustituto; Hermógenes Acosta de los Santos, José

Alejandro Ayuso, Ana Isabel Bonilla Hernández, Justo Pedro Castellanos

Khoury, Víctor Joaquín Castellanos Pizano, Domingo Gil, Wilson S. Gómez

Ramírez, Katia Miguelina Jiménez Martínez y Miguel Valera Montero, en

ejercicio de sus competencias constitucionales y legales, específicamente las

previstas en los artículos 185, numeral 1, de la Constitución y 9 y 36 de la Ley

núm. 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos

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Expediente núm. TC-01-2012-0053, relativo a laacción directa de inconstitucionalidad contra el artículo 143 de la Ley

núm. 358-05, General de Protección de los Derechos del Co nsumidor o Usuario, de nueve (9) de septiembre de dos mil

cinco (2005), interpuesta por el señor Rafael Enrique Castillo Concepción. Página 2 de 81

Constitucionales, de trece (13) de junio de dos mil once (2011), dicta la

siguiente sentencia:

I.ANTECEDENTES

1.Descripción de la ley impugnada

La norma jurídica impugnada por el accionante es el artículo 143 de la Leynúm.

358-05, General de Protección de los Derechos del Consumidor o Usuario, de

diecinueve (19) de septiembre de dos mil cinco (2005), que dispone: “La

presente ley deroga y sustituye la Ley No.13, del 27 de abril de 1963, que crea

la Dirección General de Control de Precios, y cualquier otra disposición legal

que le sea contraria”.

2.Pretensiones del accionante

2.1.Breve descripción del caso

2.1.1.El accionante, señor Rafael Enrique Castillo Concepción, en su acción de

dieciséis (16) de julio de dos mil doce (2012), invoca la nulidad del artículo 143

de la Ley núm. 358-05, de nueve (9) de septiembre de dos mil cinco (2005), en

razón de que dicho texto -según expresa en su escrito inicial- transgrede lo

dispuesto por 61.1, 74.3 y 218 de la Constitución de la República Dominicana,

toda vez que la norma atacada derogó la Ley núm. 13-63, que había instituido

la Dirección General de Control de Precios, dejando así desprotegidos a los

consumidores, afectando su salud y el crecimiento sostenible de la economía.

2.1.2.Señala el accionante que, conforme a lo indicado, es necesario no solo

declarar la inconstitucionalidad de la norma atacada, sino, también, las

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Expediente núm. TC-01-2012-0053, relativo a laacción directa de inconstitucionalidad contra el artículo 143 de la Ley

núm. 358-05, General de Protección de los Derechos del Co nsumidor o Usuario, de nueve (9) de septiembre de dos mil

cinco (2005), interpuesta por el señor Rafael Enrique Castillo Concepción. Página 3 de 81

“disposiciones legales u omisiones legislativas conexas que impidan al Estado

dominicano mantener la estabilidad de los precios”.

2.2.Infracciones constitucionales alegadas

El accionante alega que el artículo 143 de la Ley núm. 358-05, de diecinueve

(19) de septiembre de dos mil cinco (2005), viola los artículos 61, numeral 1;

74, numeral 3, y 218 de la Constitución de la República; textos que prescriben

lo siguiente:

Artículo 61.1. Derecho a la salud. Toda persona tiene derecho a la salud

integral. En consecuencia: … (1) El Estado debe velar por la protección

de la salud de todas las personas, el acceso al agua potable, el

mejoramiento de la alimentación, de los servicios sanitarios, las

condiciones higiénicas, el saneamiento ambiental, así como procurar los

medios para la prevención y tratamiento de todas las enfermedades,

asegurando el acceso a medicamentos de calidad y dando asistencia

médica y hospitalaria gratuita a quienes la requieran.

Artículo 74.3. Principios de reglamentación e interpretación. La

interpretación y reglamentación de los derechos y garantías

fundamentales, reconocidos en la presente Constitución, se rigen por los

principios siguientes: (…) (3) Los tratados, pactos y convenciones

relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por el Estado

dominicano, tienen jerarquía constitucional y son de aplicación directa

e inmediata por los tribunales y demás órganos del Estado.

Artículo 218. Crecimiento sostenible. La iniciativa privada es libre. El

Estado procurará, junto al sector privado, un crecimiento equilibrado y

sostenido de la economía, con estabilidad de precios, tendente al pleno