Sentencia Nº TC/0088/19 de Tribunal Constitucional, 21-05-2019

• Número de sentencia: TC/0088/19
• Fecha: 21 Mayo 2019
• Número de expediente: TC-01-2019-0002
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2019-0002, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por Eulogio José Santaella

Ulloa, Leopoldo Andrés Franco Barrera, Federico Lalane José, Jaime Fernández Quezada, Chery Jiménez Alfau y Emmanuel

Esquea Guerrero contra la Ley núm. 64-18, qu e autoriza al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Hacienda, a la Emisión y

Colocación de Valores Internos de Deuda Pública, de veintiséis (26) de diciembre de dos mil dieciocho (2018). Página 1 de 121

EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0088/19

Referencia: Expediente núm. TC-01-

2019-0002, relativo a la acción directa de

inconstitucionalidad interpuesta por

Eulogio José Santaella Ulloa, Leopoldo

Andrés Franco Barrera, Federico Lalane

José, Jaime Fernández Quezada, Chery

Jiménez Alfau y Emmanuel Esquea

Guerrero contra la Ley núm. 64-18, que

autoriza al Poder Ejecutivo a través del

Ministerio de Hacienda, a la Emisión y

Colocación de Valores Internos de Deuda

Pública, de veintiséis (26) de diciembre de

dos mil dieciocho (2018).

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los veintiún (21) días del mes de mayo del año dos mil diecinueve

(2019).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados Milton

Ray Guevara, presidente; Rafael Díaz Filpo, primer sustituto; Lino Vásquez Sámuel,

segundo sustituto; Hermógenes Acosta de los Santos, José Alejandro Ayuso, Alba

Luisa Beard Marcos, Justo Pedro Castellanos Khoury, Víctor Joaquín Castellanos

Pizano, Domingo Gil, Wilson S. Gómez Ramírez, Katia Miguelina Jiménez

Martínez y Miguel Valera Montero, en ejercicio de sus competencias

constitucionales y legales, específicamente las previstas en los artículos 185.1 de la

Constitución y 9 y 36 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional

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Expediente núm. TC-01-2019-0002, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por Eulogio José Santaella

Ulloa, Leopoldo Andrés Franco Barrera, Federico Lalane José, Jaime Fernández Quezada, Chery Jiménez Alfau y Emmanuel

Esquea Guerrero contra la Ley núm. 64-18, qu e autoriza al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Hacienda, a la Emisión y

Colocación de Valores Internos de Deuda Pública, de veintiséis (26) de diciembre de dos mil dieciocho (2018). Página 2 de 121

y de los Procedimientos Constitucionales, del trece (13) de junio de dos mil once

(2011), dicta la siguiente sentencia:

I. ANTECEDENTES

1. Descripción de la norma impugnada

La presente acción directa de inconstitucionalidad fue interpuesta contra la Ley núm.

64-18, que autoriza al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, a la

Emisión y Colocación de Valores Internos de Deuda Pública, del veintiséis (26) de

diciembre de dos mil dieciocho (2018), la cual dispone lo siguiente:

ARTÍCULO 1. Objeto de la ley. Esta ley tiene por objeto otorgar la

aprobación congresual al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de

Hacienda, para la emisión y colocación de valores internos de deuda

pública.

ARTÍCULO 2. Ámbito de aplicación. El ámbito de aplicación de esta ley es

para todo el territorio nacional.

ARTÍCULO 3. Emisión y Colocación. Se autoriza al Poder Ejecutivo, a

través del Ministerio de Hacienda, a la emisión y colocación de valores de

deuda pública por hasta un monto de ciento noventa mil noventa millones

trescientos noventa mil pesos dominicanos con 00/100

(RD$190,090,390,000.00) o su equivalente en moneda extranjera.

PÁRRAFO: El monto de la emisión aprobada mediante la presente ley se

podrá incrementar en caso de producirse alguna modificación en la

composición de la partida de fuentes financieras de hasta doscientos treinta

y un mil ochocientos ochenta millones cuarenta y ocho mil novecientos

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Expediente núm. TC-01-2019-0002, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por Eulogio José Santaella

Ulloa, Leopoldo Andrés Franco Barrera, Federico Lalane José, Jaime Fernández Quezada, Chery Jiménez Alfau y Emmanuel

Esquea Guerrero contra la Ley núm. 64-18, qu e autoriza al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Hacienda, a la Emisión y

Colocación de Valores Internos de Deuda Pública, de veintiséis (26) de diciembre de dos mil dieciocho (2018). Página 3 de 121

sesenta y seis pesos dominicanos con 00/100 (RD$231,880,048,966.00),

valor contemplado para las fuentes financieras en la Ley de Presupuesto

General del Estado del año 2019. En ningún caso este incremento supondrá

un aumento del total del monto de las fuentes financieras aprobadas para

financiar el Presupuesto General del Estado 2019.

ARTÍCULO 4. Mercado de Emisión y Colocación. Se autoriza al Poder

Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, para que atendiendo a la

favorabilidad de las condiciones financieras del mercado, pueda disponer

la emisión y colocación de una parte o de la totalidad de los valores de deuda

pública referidos en el artículo anterior, en los mercados internacionales o

en el mercado doméstico de capitales, en pesos dominicanos o en la moneda

de la emisión y colocación que resulte más favorable al país.

ARTÍCULO 5. Definiciones. Para los fines de esta ley se establecen las

siguientes definiciones:

1. Aspirante a creador de mercado: Bancos múltiples, puestos de bolsa,

asociaciones de ahorros y préstamos y cualquier otra entidad que haya sido

autorizada por la Dirección General de Crédito Público, que pueda

concursar, mediante un sistema de calificación y clasificación, por un puesto

para ser creador de mercado.

2. Compra anticipada de valores: Consiste en la compra de valores en poder

de los tenedores, antes de su vencimiento, por un monto y precio que puede

o no ser previamente determinado.

3. Consolidación: Consiste en la transformación de una o más partes de la

deuda pública interna, a mediano o corto plazo, en deuda a largo plazo, con

lo cual se podrán modificar las condiciones financieras.