Sentencia Nº TC/0105/19 de Tribunal Constitucional, 27-05-2019

• Número de sentencia: TC/0105/19
• Fecha: 27 Mayo 2019
• Número de expediente: TC-01-2016-0033
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2016-0033, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad incoada por la Federación Dominicana de

Comerciantes, Inc., y compartes contra la Resolución núm. 04/2014, emitida por el director general de Impuestos Internos el cuatro

(4) de junio de dos mil catorce (2014). Página 1 de 51

EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0105/19 Referencia: Expediente núm. TC-

01-2016-0033, relativo a la acción

directa de inconstitucionalidad

incoada por la Federación

Dominicana de Comerciantes, Inc. y

compartes contra la Resolución núm.

04/2014, emitida por el director

general de Impuestos Internos el

cuatro (4) de junio de dos mil catorce

(2014).

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana a los veintisiete (27) días del mes de mayo del año dos mil diecinueve

(2019).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados Milton

Ray Guevara, presidente; Rafael Díaz Filpo, primer sustituto; Lino Vásquez Sámuel,

segundo sustituto; Hermógenes Acosta de los Santos, José Alejandro Ayuso, Alba

Luisa Beard Marcos, Ana Isabel Bonilla Hernández, Justo Pedro Castellanos

Khoury, Víctor Joaquín Castellanos Pizano, Domingo Gil, Wilson S. Gómez

Ramírez y Miguel Valera Montero, en ejercicio de sus competencias

constitucionales y legales, específicamente las previstas en los artículos 185.1 de la

Constitución, y 36 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional y

de los Procedimientos Constitucionales, del trece (13) de junio de dos mil once

(2011), dicta la siguiente sentencia:

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2016-0033, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad incoada por la Federación Dominicana de

Comerciantes, Inc., y compartes contra la Resolución núm. 04/2014, emitida por el director general de Impuestos Internos el cuatro

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I. ANTECEDENTES

1. Descripción del acto objeto de la presente acción directa de

inconstitucionalidad

El acto objeto de la presente acción directa de inconstitucionalidad lo es la

Resolución núm. 04/2014, del director general de Impuestos Internos, emitida el

cuatro (4) de junio de dos mil catorce (2014). El texto íntegro de la indicada

resolución es el siguiente:

DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS

En ejercicio de las facultades que le otorgan los Artículos 34 y 35 del Código

Tributario de la República Dominicana, dicta la siguiente:

NORMA GENERAL DE FACILIDADES PARA SOLUCIONES FISCALES

ARTÍCULO 1. OBJETO Y ALCANCE. SISTEMA DE SOLUCIONES

FISCALES. Mediante la presente Norma General se define el Sistema de

Soluciones Fiscales, como una medida tendente a facilitar el cumplimiento de

la obligación tributaria por parte de los y las contribuyentes, iniciada en el

2008 con la promulgación del Decreto No. 451-08. Este sistema integra las

opciones o alternativas fiscales, ya sean equipos de impresión o sistemas, que

procesan y envían datos relativos a las operaciones de transferencia de bienes

o servicios realizadas por los o las contribuyentes.

ARTÍCULO 2. DEFINICIONES. A los fines y efectos de la presente Norma,

deberá entenderse por:

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2016-0033, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad incoada por la Federación Dominicana de

Comerciantes, Inc., y compartes contra la Resolución núm. 04/2014, emitida por el director general de Impuestos Internos el cuatro

(4) de junio de dos mil catorce (2014). Página 3 de 51

1. Acta de Compromiso: Documento de control interno usado por la DGII

para otorgar plazos a los o las contribuyentes que lo requieran para

completar el proceso de instalación de las Soluciones Fiscales.

2. Comprobantes Fiscales: Documento que contiene la secuencia numérica

autorizada por la DGII (Número de Comprobante Fiscal) que acreditan la

transferencia de bienes, la entrega en uso, o la prestación de servicios, en

coherencia con las disposiciones del Código Tributario y el Reglamento para

la Regulación de la Impresión, Emisión y Entrega de Comprobantes Fiscales

No. 254-06, de fecha 19 de junio de 2006.

3. Consumidor Final: Es el consumidor último de un bien o de un servicio que

no empleará dicho bien o servicio como parte de ninguna operación o

actividad mercantil ulterior.

4. Dispositivo de Control Fiscal: Dispositivo de almacenamiento de datos

autorizado por la Dirección General de Impuestos Internos para ser

incorporado y sellado desde la fabricación en la estructura interna de los

dispositivos autorizados.

5. DGII: Dirección General de Impuestos Internos.

6. Empresas Proveedoras de Soluciones Fiscales: Empresas autorizadas por

la DGII a comercializar estas soluciones fiscales, ya que han dado

cumplimiento a lo exigido por la Administración Tributaria y sus equipos

cumplen con la legislación de República Dominicana.

7. Impresoras Fiscales: Equipo de impresión de facturas que desde su

fabricación tiene incorporado un dispositivo de almacenamiento de datos

autorizado por la Dirección General de Impuestos Internos.

8. Libro Diario de Ventas: Archivo electrónico de remisión mensual

obligatoria a la DGII, que consolida las ventas por día, por mes y por

sucursal, de los o las contribuyentes sujetos al Reglamento No. 451-08.

9. Puntos de Venta (POS): Dispositivo electrónico para facturar, ubicado en

el lugar donde se produce la venta.