Sentencia Nº TC/0269/20 de Tribunal Constitucional, 09-12-2020

• Número de sentencia: TC/0269/20
• Fecha: 09 Diciembre 2020
• Número de expediente: TC-01-2018-0025
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2018-0025, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad incoada por la Asociación

Dominicana de Empresa Fronterizas, Inc. (ADEFRO) y compartes, contra el párrafo II del artículo 15 de la Ley núm. 243-

17, sobre el Presupuesto General del Estado, del primero (1º) diciembre de dos mil diecisiete (2017) y su adenda.

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EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0269/20

Referencia: Expediente núm. TC-01-

2018-0025, relativo a la acción directa

de inconstitucionalidad incoada por la

Asociación Dominicana de Empresa

Fronterizas, Inc. (ADEFRO) y

compartes, contra el párrafo II del

artículo 15 de la Ley núm. 243-17,

sobre el Presupuesto General del

Estado, del primero (1º) diciembre de

dos mil diecisiete (2017) y su adenda.

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los nueve (9) días del mes de diciembre del año dos mil veinte

(2020).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados

Milton Ray Guevara, presidente; Rafael Díaz Filpo, primer sustituto; Lino

Vásquez Sámuel, segundo sustituto; Alba Luisa Beard Marcos, Ana Isabel

Bonilla Hernández, Justo Pedro Castellanos Khoury, Víctor Joaquín

Castellanos Pizano, Domingo Gil, Wilson S. Gómez Ramírez, Katia Miguelina

Jiménez Martínez y Miguel Valera Montero, en ejercicio de sus competencias

constitucionales y legales, específicamente las previstas en los artículos 185.1

de la Constitución, y 9 y 36 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal

Constitucional y de los Procedimientos Constitucionales, de trece (13) de junio

de dos mil once (2011), dicta la siguiente sentencia:

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2018-0025, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad incoada por la Asociación

Dominicana de Empresa Fronterizas, Inc. (ADEFRO) y compartes, contra el párrafo II del artículo 15 de la Ley núm. 243-

17, sobre el Presupuesto General del Estado, del primero (1º) diciembre de dos mil diecisiete (2017) y su adenda.

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I. ANTECEDENTES

1. Descripción de la ley impugnada

El objeto de la presente acción directa en inconstitucionalidad es el artículo 15,

párrafo II, de la Ley núm. 243-17, que aprueba el Presupuesto General del

Estado para el año 2018, y su adenda, del primero (1º) de diciembre de dos mil

diecisiete (2017), que estableció el presupuesto nacional de ingresos y gastos

públicos de República Dominicana para el año dos mil dieciocho (2018). El

contenido de la normativa objeto de control de constitucionalidad descrita

anteriormente es el siguiente:

Artículo 15.- La Dirección General de Aduanas (DGA) cobrará el 50%

del Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios

(ITBIS) sobre las materias primas, las maquinarias industriales y

bienes de capital de las sub-partidas arancelarias detalladas en el

artículo 24 de la Ley No.557-05 sobre Reforma Tributaria, del 13 de

diciembre de 2005, así como los demás bienes de capital y materias

primas, independientemente de que estén sujetos a tasa arancelaria de

cero por ciento (0%), siempre que estén gravadas con este impuesto.

Esto incluye cualquier línea arancelaria que haya sido adicionada al

tratamiento preferencial del ITBIS en Aduanas para ser recaudada

internamente.

Párrafo II. Adicionalmente, la Dirección General de Aduanas (DGA)

cobrará el 50% del Impuesto sobre Transferencias de Bienes

Industrializados y Servicios (ITBIS) sobre las materias primas,

insumos, maquinarias industriales, equipos y bienes de capital

importados por las empresas acogidas a la Ley No. 28-01, del 1º de

febrero de 2001, que crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo,

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2018-0025, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad incoada por la Asociación

Dominicana de Empresa Fronterizas, Inc. (ADEFRO) y compartes, contra el párrafo II del artículo 15 de la Ley núm. 243-

17, sobre el Presupuesto General del Estado, del primero (1º) diciembre de dos mil diecisiete (2017) y su adenda.

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que abarca las provincias de Pedernales, Independencia, Elías Piña,

Dajabón, Montecristi, Santiago Rodríguez y Bahoruco.

2. Breve descripción del caso

La Asociación Dominicana de Empresas Fronterizas, Inc., y compartes

interpuso una acción directa de inconstitucionalidad contra el aludido artículo

15, párrafo II, de la Ley núm. 243-17, mediante instancia recibida en la

Secretaría del Tribunal Constitucional el trece (13) de junio del dos mil

dieciocho (2018).

La Asociación Dominicana de Empresas Fronterizas, Inc. alega, de una parte,

que el indicado artículo 15, párrafo II, de la Ley núm. 243-17, viola el artículo

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de la Ley núm. 28-01, que crea una zona especial de desarrollo fronterizo,

que abarca las provincias Pedernales, Independencia, Elías Piña, Dajabón,

Montecristi, Santiago Rodríguez y Bahoruco, del primero (1º) de febrero de dos

mil uno (2001).

3. Infracciones constitucionales alegadas

La Asociación Dominicana de Empresas Fronterizas, Inc., ha incoado la acción

directa que nos ocupa con el propósito de que se declare la inconstitucionalidad

del artículo 15, párrafo II, de la Ley núm. 243-17, más arriba transcrito. La

entidad accionante fundamenta la pretendida inconstitucionalidad del artículo

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Artículo 2. Las empresas industriales, ag roindustriales, agropecuarias, metalmecánica, de zona franca, turísticas,

metalúrgicas y energéticas, así como todo tipo de empresas permitidas por las leyes dominicanas, que existen a la fecha de

promulgación de la presente ley, y las que se instalen en el futuro dentro de los límites de cualquiera de las provincias

señaladas en el artículo uno (1) de esta ley, disfrutarán de las facilidades y exenciones que se indican en el párrafo siguiente.

PÁRRAFO.- Las empresas industriales, agroindustriales, agropecuarias, metalmecánica, de zonas francas, turísticas,

metalúrgicas y energéticas, y de todo tipo de empresas permitidas por las leyes dominicanas establecidas y que se

establezcan en el futuro, que operen d entro de los límites de las provincias de Pedernales, Independencia, Elías Piña,

Dajabón, Montecristi, Santiago Rodríguez y Bahoruco, disfrutarán de una exención de un cien por ciento (100%) del pago

de impuestos internos, de aranceles aduaneros sobre materias prima s, equipos y maquinarias, así como cualquier tipo de

impuesto, durante un período de veinte (20) años. Se les otorga, además, un cincuenta por ciento (50%) en el pago de

libertad de tránsito y uso de puertos y aeropuertos.