Sentencia Nº TC/0574/19 de Tribunal Constitucional, 16-12-2019

• Número de sentencia: TC/0574/19
• Número de expediente: TC-01-2016-0011
• Fecha: 16 Diciembre 2019
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2016-0011, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad incoada por la señora Severina Cuello

contra la Ley núm. 202-04, Sectorial de Áreas Protegidas, de treinta (30) de julio de dos mil cuatro (2004).

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EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0574/19

Referencia: Expediente núm. TC-01-

2016-0011, relativo a la acción directa

de inconstitucionalidad incoada por

Severina Cuello contra la Ley núm.

202-04, Sectorial de Áreas Protegidas,

de treinta (30) de julio de dos mil

cuatro (2004).

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los dieciséis (16) días del mes de diciembre del año dos mil

diecinueve (2019).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados Rafael

Díaz Filpo, primer sustituto en funciones de presidente; Lino Vásquez Sámuel,

segundo sustituto; Hermógenes Acosta de los Santos, José Alejandro Ayuso, Alba

Luisa Beard Marcos, Ana Isabel Bonilla Hernández, Justo Pedro Castellanos

Khoury, Víctor Joaquín Castellanos Pizano, Wilson S. Gómez Ramírez y Katia

Miguelina Jiménez Martínez, en ejercicio de sus competencias constitucionales y

legales, específicamente las previstas en los artículos 185.1 de la Constitución de la

República y 9 y 36 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional y

de los Procedimientos Constitucionales, de trece (13) de junio de dos mil once

(2011), dicta la siguiente sentencia:

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2016-0011, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad incoada por la señora Severina Cuello

contra la Ley núm. 202-04, Sectorial de Áreas Protegidas, de treinta (30) de julio de dos mil cuatro (2004).

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I. ANTECEDENTES

1. Descripción de la ley impugnada

1.1 La presente acción directa de inconstitucionalidad tiene por objeto que sea

declarada la inconstitucionalidad de la Ley núm. 202-04, Sectorial de Áreas

Protegidas, de treinta (30) de julio de dos mil cuatro (2004), específicamente en lo

que concierne a la demarcación territorial del Cuarto Polo Turístico de la Región

Enriquillo, que comprende la parte de la zona suroeste que integran las provincias

Barahona, Bahoruco, Independencia y Pedernales, por supuestamente colidir con la

Ley núm. 266-04, que establece como demarcación turística prioritaria, el llamado

Polo Área Turística de la Región Suroeste, en las provincias Barahona,

Independencia y Pedernales, de doce (12) de agosto de dos mil cuatro (2004).

1.2 En la especie, la parte accionante en inconstitucionalidad no especifica de

manera precisa y concreta cuáles son los artículos que se consideran contrarios a la

Norma Sustantiva, y por tanto, inconstitucionales, de la Ley núm. 202-04. Como

resultado de tal imprecisión, se debería transcribir todo el contenido general de dicha

disposición legal.

1.3 No obstante, no sería la primera ocasión en la cual se ha impugnado en su

totalidad una disposición legal, al no especificar los artículos que se cuestionan,

mediante una acción directa de inconstitucionalidad ante este tribunal constitucional.

1.4 En la especie, este colegiado considera que trascribir íntegramente la ley de

referencia sería un exceso de formalismo, ritualismo o rigor innecesario que nada

aporta al proceso constitucional a llevar a efecto; tampoco sufragaría a favor de la

tutela judicial efectiva de los accionantes, en aras de resolver la acción directa en el

plazo constitucional y de manera oportuna. Por esta razón, de oficio, este tribunal

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2016-0011, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad incoada por la señora Severina Cuello

contra la Ley núm. 202-04, Sectorial de Áreas Protegidas, de treinta (30) de julio de dos mil cuatro (2004).

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decide no transcribir el texto en su totalidad y utilizar un método más idóneo y

adecuado a la necesidad concreta, tal como estableció en la Sentencia TC/0288/13,

de treinta (30) de diciembre de dos mil trece (2013), al no incluir en su integridad la

ley impugnada, debido a que se encuentra publicada en la Gaceta Oficial núm.

10282, de trece (13) de agosto de dos mil cuatro (2004).

2. Pretensiones de la parte accionante

2.1. La accionante, señora Severina Cuello, interpuso mediante instancia ante este

tribunal constitucional la presente acción directa de inconstitucionalidad el primero

(1) de marzo de dos mil dieciséis (2016), solicitando que se declare inconstitucional

la aplicación de la Ley núm. 202-04, Sectorial de Áreas Protegidas, de treinta (30)

de julio de dos mil cuatro (2004).

2.2. La accionante tiene como finalidad que sea declarada inconstitucional dicha

ley, la cual -según esta- le vulnera su derecho de propiedad sobre terrenos ubicados

dentro del perímetro de dicha área protegida.

3. Infracciones constitucionales alegadas

3.1 La accionante sostiene, mediante su instancia, que la Ley núm. 202-04,

Sectorial de Áreas Protegidas, de treinta (30) de julio de dos mil cuatro (2004),

resulta contraria a los artículos 51.1 de la Constitución de la República y 544, 545,

546, 2262 del Código Civil dominicano, los cuales establecen lo siguiente,

respectivamente:

Artículo 51. Derecho de propiedad. El Estado reconoce y garantiza el derecho

de propiedad. La propiedad tiene una función social que implica