Sentencia Nº TC/0647/18 de Tribunal Constitucional, 28-02-2019

Fecha de Resolución:28 de Febrero de 2019
Emisor:Tribunal Constitucional
RESUMEN

Relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por la Asociación de Hoteles y Turismo de la República Dominicana, Inc. contra la Norma General núm. 04-2011, emitida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) el dos (2) de junio de dos mil once (2011).

 
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República Dominicana
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Expediente núm. TC-01-2011-0011, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por la Asociación de Hoteles y
Turismo de la República Dominicana, Inc. contra la Norma General núm. 04-2011, emitida por la Dirección General de Impuestos
Internos (DGII) el dos (2) de junio de dos mil once (2011). Página 1 de 38
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
SENTENCIA TC/0647/18 Referencia: Expediente núm. TC-01-
2011-0011, relativo a la acción directa
de inconstitucionalidad interpuesta por
la Asociación de Hoteles y Turismo de
la República Dominicana, Inc. contra la
Norma General núm. 04-2011, emitida
por la Dirección General de Impuestos
Internos (DGII) el dos (2) de junio de
dos mil once (2011).
En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República
Dominicana, a los diez (10) días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho
(2018).
El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados Milton
Ray Guevara, presidente; Leyda Margarita Piña Medrano, primera sustituta; Lino
Vásquez Sámuel, segundo sustituto; Ana Isabel Bonilla Hernández, Justo Pedro
Castellanos Khoury, Jottin Cury David, Víctor Gómez Bergés, Wilson S. Gómez
Ramírez, Katia Miguelina Jiménez Martínez e Idelfonso Reyes, en ejercicio de sus
competencias constitucionales y legales, específicamente las previstas en los
artículos 185 de la Constitución y 36 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal
Constitucional y los Procedimientos Constitucionales del trece (13) de junio de dos
mil once (2011), dicta la siguiente sentencia:
I. ANTECEDENTES
República Dominicana
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Expediente núm. TC-01-2011-0011, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por la Asociación de Hoteles y
Turismo de la República Dominicana, Inc. contra la Norma General núm. 04-2011, emitida por la Dirección General de Impuestos
Internos (DGII) el dos (2) de junio de dos mil once (2011). Página 2 de 38
1. Descripción de la norma impugnada
La presente acción de inconstitucionalidad tiene por objeto las disposiciones
contenidas en la Norma General núm. 04-2011, sobre Precios de Transferencia que
establece las Reglas Aplicables a las Operaciones Efectuadas entre Partes
Relacionadas o Vinculadas, dictada por la Dirección General de Impuestos Internos,
el dos (2) de junio de dos mil once (2011). La indicada Norma dispone lo siguiente:
CONSIDERANDO: Que es deber fundamental de la Dirección General de
Impuestos Internos (en lo adelante DGII) establecer medidas de control que
contribuyan a eficientizar (sic) y transparentar el cobro de los impuestos.
CONSIDERANDO: Que el Artículo 45 del Código Tributario de la
República Dominicana establece que la Dirección General de Impuestos
Internos dispone de facultades para la determinación de la obligación
tributaria, las cuales serán ejercidas de acuerdo con los preceptos de este
Código y de las normas que le sean aplicables.
CONSIDERANDO: Que en virtud del Principio de Libre Competencia,
definido por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (en lo adelante OCDE), cuando dos empresas relacionadas
realicen transacciones y los precios o montos difieran de aquéllos que
serían acordados por empresas independientes, dichas transacciones serán
valoradas a precio de mercado.
CONSIDERANDO: Que las Directrices sobre Precios de Transferencia
para Empresas Multinacionales y Administraciones Tributarias publicadas
por la OCDE constituyen las herramientas utilizadas internacionalmente
para la determinación de precios o valores de mercado en libre
competencia.
República Dominicana
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Expediente núm. TC-01-2011-0011, relativo a la acción directa de inconstitucionalidad interpuesta por la Asociación de Hoteles y
Turismo de la República Dominicana, Inc. contra la Norma General núm. 04-2011, emitida por la Dirección General de Impuestos
Internos (DGII) el dos (2) de junio de dos mil once (2011). Página 3 de 38
CONSIDERANDO: Que el Artículo 272 del Código Tributario de la
República Dominicana, establece que el contribuyente o responsable está
obligado a probar el origen de las transferencias de fondos del o al exterior
cuando se considere necesario para la liquidación o fiscalización del
impuesto, prueba que deberá ser satisfactoria para que la Administración
no considere que existe vinculación económica.
CONSIDERANDO: Que el Artículo 273 del mismo Código Tributario,
dispone en cuales condiciones para los casos de exportaciones o
importaciones, se entenderá que existe vinculación económica entre los
participantes en la transacción.
CONSIDERANDO: Que desde el año 2006 están en vigencia las
disposiciones contenidas en el Código Tributario de la República
Dominicana, respecto a las disposiciones que deben regir las transacciones
entre vinculados.
establece expresamente en su Artículo 281, que los actos jurídicos
celebrados entre una empresa local de capital extranjero y una persona
física o jurídica domiciliada en el exterior, que directa o indirectamente la
controle, serán considerados, en principio, efectuados entre partes
independientes siempre y cuando dichos actos se ajusten a las prácticas
normales del mercado entre entes independientes.
CONSIDERANDO: Que el Párrafo I del Artículo 281 del Código Tributario
de la República Dominicana, dispone que la Dirección General de
Impuestos Internos, reglamentará sobre la aplicación de las disposiciones
contenidas en los literales a), b), c), d) y e) del mismo.

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