Sentencia Nº TC/0652/18 de Tribunal Constitucional, 10-12-2018

• Número de sentencia: TC/0652/18
• Número de expediente: 1) Expediente núm. TC-05-2018-0003; 2) Expediente núm. TC-052018-0004
• Fecha: 28 Febrero 2019
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1) Expediente núm. TC-05-2018-0003, relativo al recurso de revisión constitucional de sentencia de amparo de cumplimiento

incoado por la Dirección General de Aduanas (DGA) y 2) Expediente núm. TC-05-2018-0004, relativo al recurso de revisión

constitucional de sentencia de amparo de cumplimiento incoado por el Ministerio Administrativo de l a Presidencia; ambos contra

la Sentencia núm. 0030-2017-SSEN-00141, dictada por la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo el veintitrés (23) de

mayo de dos mil diecisiete (2017). Página 1 de 51

SENTENCIA TC/0652/18

Referencia: 1) Expediente núm. TC-

05-2018-0003, relativo al recurso de

revisión constitucional de sentencia de

amparo de cumplimiento incoado por

la Dirección General de Aduanas

(DGA) y 2) Expediente núm. TC-05-

2018-0004, relativo al recurso de

revisión constitucional de sentencia de

amparo de cumplimiento incoado por

el Ministerio Administrativo de la

Presidencia; ambos contra la Sentencia

núm. 0030-2017-SSEN-00141,

dictada por la Segunda Sala del

Tribunal Superior Administrativo el

veintitrés (23) de mayo de dos mil

diecisiete (2017).

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los diez (10) días del mes de diciembre del año dos mil dieciocho

(2018).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados M.

.

R.G., presidente; L.M.P.M., primera sustituta; L.

.

V.S., segundo sustituto; Hermógenes A. de los Santos, A..I.

.

B..H., Justo Pedro Castellanos Khoury, V.J..C.

.

P., J..C..D., R.l D..F., W..i..S..G.R.írez, K.

.

M.J.M.ínez e I..R., en ejercicio de sus competencias

República Dominicana

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1) Expediente núm. TC-05-2018-0003, relativo al recurso de revisión constitucional de sentencia de amparo de cumplimiento

incoado por la Dirección General de Aduanas (DGA) y 2) Expediente núm. TC-05-2018-0004, relativo al recurso de revisión

constitucional de sentencia de amparo de cumplimiento incoado por el Ministerio Administrativo de l a Presidencia; ambos contra

la Sentencia núm. 0030-2017-SSEN-00141, dictada por la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo el veintitrés (23) de

mayo de dos mil diecisiete (2017). Página 2 de 51

constitucionales y legales, específicamente las previstas en los artículos 185.4 de la

Constitución y 9 y 9 4 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional

y de los Procedimientos Constitucionales, de trece (13) de junio de dos mil once

(2011), dicta la siguiente sentencia:

I. ANTECEDENTES

1. Descripción de la sentencia recurrida

La Sentencia núm. 0030-2017-SSEN-00141, objeto del presente recurso de revisión

constitucional, fue dictada por la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo

el veintitrés (23) de mayo de dos mil diecisiete (2017). Este tribunal acogió la acción

de amparo de cumplimiento interpuesta por la sociedad Granos Nacionales, S.A.,

contra la Comisión para las Importaciones Agropecuarias, integrada por el

Ministerio de Agricultura, el ministro administrativo de la Presidencia, el Ministerio

de Industria y Comercio, el director general de Aduanas y la directora de la Oficina

de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA).

En su dispositivo, se consigna textualmente lo siguiente:

PRIMERO: RECHAZA el medio de inadmisión planteado por la parte

accionada MINISTERIO DE AGRICULTURA, relativo a la manifiesta

improcedencia de acción por no constatarse violación de derechos

fundamentales, por los motivos anteriormente expuestos; SEGUNDO:

RECHAZA la solicitud de improcedencia planteado por la parte accionada,

MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, MINISTRO

ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA y la PROCURADURIA

GENERAL ADMINISTRATIVA, a los cuales se adhirió la DIRECCION

GENERAL DE ADUANAS (DGA), relativos a los artículos 104, 105 y 108 en

República Dominicana

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1) Expediente núm. TC-05-2018-0003, relativo al recurso de revisión constitucional de sentencia de amparo de cumplimiento

incoado por la Dirección General de Aduanas (DGA) y 2) Expediente núm. TC-05-2018-0004, relativo al recurso de revisión

constitucional de sentencia de amparo de cumplimiento incoado por el Ministerio Administrativo de l a Presidencia; ambos contra

la Sentencia núm. 0030-2017-SSEN-00141, dictada por la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo el veintitrés (23) de

mayo de dos mil diecisiete (2017). Página 3 de 51

sus literales e) y d), de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional y de los

Procedimientos Constitucionales; por los motivos anteriormente expuestos;

TERCERO: DECLARA buena y válida en cuanto a la forma, la Acción

Constitucional de Amparo de Cumplimiento interpuesta por la entidad

GRANOS NACIONALES, S.A., en contra de la COMISION PARA LAS

IMPORTACIONES AGROPECUARIAS integradas por: MINISTERIO DE

AGRICULTURA, MINISTRO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA, el

MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, EL DIRECTOR GENERAL

DE ADUANAS, y la DIRECTORA DE LA OFICINA DE TRATADOS

COMERCIALES AGRICOLAS (OTCA), por estar acorde con la normativa

legal que rige la materia; CUARTO: EXCLUYE a la PROCURADURIA

GENERAL DE LA REPUBLICA, por los motivos ut supra indicados;

QUINTO: En cuanto al fondo, ACOGE la presente Acción Constitucional de

Acción de Amparo de Cumplimiento, en consecuencia, ORDENA a la parte

accionada la COMISION PARA LAS IMPORTACIONES AGROPECUARIAS

integradas por: MINISTERIO DE AGRICULTURA, MINISTRO

ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA, el MINISTERIO DE

INDUSTRIA Y COMERCIO, EL DIRECTOR GENERAL DE ADUANAS, y la

DIRECTORA DE LA OFICINA DE TRATADOS COMERCIALES

AGRICOLAS (OTCA), a cumplir con el mandato del artículo 14 del

Reglamento para la Administración de los Contingentes Arancelarios del DR-

CAFTA (Decreto núm. 705-10), a favor de la parte accionante GRANOS

NACIONALES, S.A., con la asignación correspondiente para el año 2017, así

como los contingentes arancelarios para importar frijoles. SEXTO: Ordena

a la parte accionada la COMISION PARA LAS IMPORTACIONES

AGROPECUARIAS integradas por: MINISTERIO DE AGRICULTURA,

MINISTRO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA, el MINISTERIO DE

INDUSTRIA Y COMERCIO, EL DIRECTOR GENERAL DE ADUANAS, y la

DIRECTORA DE LA OFICINA DE TRATADOS COMERCIALES