Sentencia Nº TC/0760/17 de Tribunal Constitucional, 07-12-2017

• Número de sentencia: TC/0760/17
• Fecha: 07 Diciembre 2017
• Número de expediente: TC-02-2016-0004
• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-02-2016-0004, relativo al control preventivo de constitucionalidad de la “Convención Interamericana sob re

Restitución Internacional de Menores”, adoptada el quince (15) de julio de mil no vecientos ochenta y nueve (1989), en

Montevideo, Uruguay. Página 1 de 42

EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0760/17

Referencia: Expediente núm. TC-02-

2016-0004, relativo al control preventivo

de constitucionalidad de la “Convención

Interamericana sobre Restitución

Internacional de Menores”, adoptada el

quince (15) de julio de mil novecientos

ochenta y nueve (1989), en Montevideo,

Uruguay.

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los siete (7) días del mes de diciembre del año dos mil diecisiete

(2017).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados Milton

Ray Guevara, presidente; Lino Vásquez Sámuel, segundo sustituto; Hermógenes

Acosta de los Santos, Ana Isabel Bonilla Hernández, Justo Pedro Castellanos

Khoury, Víctor Joaquín Castellanos Pizano, Jottin Cury David, Rafael Díaz Filpo,

Víctor Gómez Bergés, Wilson S. Gómez Ramírez e Idelfonso Reyes, en ejercicio

de sus competencias constitucionales y legales, específicamente las previstas en los

artículos 185 numeral 2 de la Constitución y los artículos 9 y 55 de la Ley núm.

137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional y de los Procedimientos

Constitucionales del trece (13) de junio de dos mil once (2011), dicta la siguiente

sentencia:

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-02-2016-0004, relativo al control preventivo de constitucionalidad de la “Convención Interamericana sob re

Restitución Internacional de Menores”, adoptada el quince (15) de julio de mil no vecientos ochenta y nueve (1989), en

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I. ANTECEDENTES

El presidente de la República, en cumplimiento de las disposiciones de los

artículos 128, numeral 1, letra d), y 185, numeral 2, de la Constitución de la

República, el treinta (30) de agosto de dos mil dieciséis (2016), sometió a control

preventivo de constitucionalidad por ante este tribunal constitucional, la

“Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores”,

adoptada el quince (15) de julio de mil novecientos ochenta y nueve (1989), en

Montevideo, Uruguay, a los fines de garantizar la supremacía de la Constitución.

La solicitud fue recibida ante este Tribunal Constitucional el treinta y uno (31) de

agosto de dos mil dieciséis (2016).

En ocasión de la Cuarta Conferencia Especializada Interamericana sobre Derecho

Internacional Privado (CIDIP-IV), celebrada en Montevideo, Uruguay, en julio de

mil novecientos ochenta y nueve (1989), fue adoptada la convención objeto del

control previo de constitucionalidad que nos ocupa. La citada convención tiene dos

(2) objetivos: en primer lugar, pretende asegurar la pronta restitución de menores,

que tengan residencia habitual en uno de los Estados parte y hayan sido trasladados

ilegalmente desde cualquier Estado a un Estado parte o que habiendo sido

trasladados legalmente hubieren sido retenidos ilegalmente; en segundo lugar,

hacer respetar el ejercicio del derecho de visita y el de custodia o guarda, por parte

de sus titulares.

La “Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores”

comporta un instrumento multilateral que contribuye al reforzamiento de las

políticas de protección de la integridad física y moral de las personas menores de

edad. La misma cuenta con la participación de quince (15) países que ya han

depositado sus instrumentos de ratificación y uno (1) que se ha adherido a su

contenido; consta de treinta y ocho (38) artículos que tienen como eje nuclear el

compromiso de salvaguardar el interés superior de la persona menor de edad.

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-02-2016-0004, relativo al control preventivo de constitucionalidad de la “Convención Interamericana sob re

Restitución Internacional de Menores”, adoptada el quince (15) de julio de mil no vecientos ochenta y nueve (1989), en

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Al respecto, conviene resaltar que el Consejo Nacional para la Niñez y la

Adolescencia (CONANI) externó su opinión favorable en cuanto a que República

Dominicana se adhiera a la citada convención, el veinticuatro (24) de julio de dos

mil nueve (2009), mediante una comunicación dirigida a la Secretaría de Estado,

hoy Ministerio de Relaciones Exteriores. Al respecto, en dicho documento precisa

que:

Por medio de la presente, […] solicitamos interponer de sus buenos y

válidos oficios a los fines de recomendar favorablemente la adhesión por

parte de la República Dominicana a los instrumentos internacionales

citados en el asunto [entre ellas el protocolo que nos incumbe]. En ese

mismo sentido, […] estamos en la mejor disposición de fungir como

Autoridad competente para participar en la Red Interamericana de

Cooperación Jurídica y Asistencia Mutua en Materia de Derecho de

Familia y Niñez.

1. Objeto de la convención y su protocolo

1.1. La citada convención tiene como objetivo principal el asegurar la pronta

restitución de menores que tengan residencia habitual en uno de los Estados parte y

hayan sido trasladados ilegalmente desde cualquier Estado a un Estado parte o que

habiendo sido trasladados legalmente hubieren sido retenidos ilegalmente. Es

también objeto de esta convención hacer respetar el ejercicio del derecho de visita

y el de custodia o guarda por parte de sus titulares.

2. Aspectos generales de la convención

2.1. La referida convención ─a fin de lograr su cometido─ delimita y plasma, en

su articulado, el ámbito en donde será aplicada y las autoridades encargadas de