Sentencia nº 055-2009 de Tribunal Contencioso Tributario, 26 de Noviembre de 2009

Fecha de Resolución:26 de Noviembre de 2009
 
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FECHA 26/11/2009

MATERIA MEDIDA CAUTELAR

RECURRENTE (S) JUNTA DE VECINOS DE LA CALLE H.G.G., ARROYO HONDO

ABOGADO (S)

RECURRIDO (S) EL ACTO ADMINISTRATIVO LICENCIA DE CONSTRUCCIóN NO. 87047, DE FECHA 20 DE ABRIL DEL 2009, EMITIDA POR LA SECRETARíA DE ESTADO DE OBRAS PúBLICAS Y COMUNICACIONES (SEOPC)

ABOGADO (S)

En la ciudad de Santo Do

mingo, Distrito Nacio

nal, Capital de la República Dominicana, a los VEINTISEIS (26) días del mes de NOVIEMBRE del año dos mil nueve (2009), año 166' de la Independencia y 147' de la Restauración

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL CONTENCIOSO TRIBUTARIO Y ADMINISTRATIVO, de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, ubicado en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando por sí y a requerimiento de este tribunal, según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No. 13-07 de fecha 5 de febrero del año 2007, la Magistrada S.H.M., J.P.; asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones de Medidas Cautelares, y en audiencia pública la sentencia que sigue

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR, interpuesta por la supuesta JUNTA DE VECINOS DE LA CALLE H.G.G., A.H., Santo Domingo, Distrito Nacional, en proceso de formación, representada a los fines por las señoras M.R., C.A., C.R.S., J.D.J.T.P., J.G.A.A., M.A. ALMA, G.P.S., S.A.P.D., L.S.G., M.C.S., C.P., M.P., FLORENTINO ALONSO, L.D.A.L.V., XIOMNARA VILLALONA, M.B., ENTRE OTROS, dominicanas, mayores de edad, casados, portadores de la cedulas de identidad y electoral Nos. 001-1618565-3, 001-0061770-3, 001-0075504-0, 001-0075515-0, 001-1201626-6, 001-0064266-9, 001-0203022-8, 001-0752295-5, 047-0057579-0, 001-0203316-4, 001-0064834-4, 001-0100220-2, 001-0097488-0, 001-1267123-1, pasaporte XR112122, 001-0098891-4 y 001-1875522-2, respectivamente, en esta ciudad, quienes tienen como abogada constituida y apoderada especial a la LIC. M.P., dominicana, mayor de edad, soltera, abogada, portadora de la cédula de identidad y electoral No.001-1005266-9, con estudio jurídico en la suite 104 de la P.M.E., sito en la Ave. 27 de Febrero, No. 406, E.Q., Santo Domingo, Distrito Nacional, correo electrónico miriampaulino8@hotmail.com, telf. 809-472-3000, donde se hace formal elección de domicilio para todos los fines y consecuencias legales del presente documento; CONTRA el Acto Administrativo Licencia de Construcción No. 87047, de fecha 20 de abril del 2009, emitida por la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC)

VISTA Y LEIDA la instancia introductiva del recurso de fecha 20 de mayo del año 2009, y depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, suscrita por su abogada constituida LIC. M.P., de generales que constan, en representación de la supuesta JUNTA DE VECINOS DE LA CALLE H.G.G., A.H., cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Declarando la presente Solicitud de Medida Cautelar contra el Acto Administrativo denominado la Licencia de Construcción No. 87047 de fecha 20 de abril del 2009, otorgando a dos edificios de apartamentos de cuatro niveles en la calle H.G.G., No. 10, A.H., buena y válida en cuanto a la forma; SEGUNDO: Que tengáis a bien ordenar la suspensión del Acto Administrativo denominado la Licencia de Construcción No. 87047 de fecha 20 de abril del 2009, otorgando a dos edificios de apartamentos de cuatro niveles en la calle H.G.G., No. 10, A.H., ordenando en consecuencia la paralización de los trabajos de construcción tendentes a dos edificios de apartamentos de cuatro niveles en la calle H.G.G., No. 10, A.H., por los motivos precedentemente expuestos; TERCERO: Que tengáis a bien reservar las costas para que sigan la suerte de lo principal"

VISTO Y LEIDO el Auto No. 663-2009 de fecha 22 de mayo del año 2009, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, fijando audiencia pública para el día 29 de mayo del año 2009, a fin de conocer de la presente Solicitud de Medida Cautelar

VISTO Y LEIDO el Inventario de Documentos de fecha 05 de junio del 2009, suscrito por la LICDA. M.P., en representación de la supuesta JUNTA DE VECINOS DE LA CALLE H.G.G., ARROYO HONDO

VISTO Y LEIDO el Escrito de Defensa depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo en fecha 25 de junio del año 2009, suscrito por la Lcda. F.D. en representación de la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC), cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Que se rechace en todas sus partes tanto la demanda en lo que se refiere a la licencia expedida al señor C.A.T., por improcedente, mal fundado y carente de base legal, por ya existir la autorización aprobada de acuerdo a la ley, por las instituciones competentes que rige la materia como la del Departamento de Edificaciones de la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC) y Planeamiento Urbano del Ayuntamiento del Distrito Nacional. Que se ordene la operatividad y continuidad de la licencia; SEGUNDO: Que sea excluida del presente litigio judicial a la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC), ya que en este caso esta institución ha cumplido con los requisitos pertinentes para la expedición de las licencias de construcción"

VISTA Y LEIDA las Conclusiones de Audiencia de fecha 30 de junio del año 2009, y depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo en la misma fecha, suscrito por los Licdos. R.R.M. y E.C.D., en representación del Sr. C.A.T., cuyas conclusiones son las siguientes: "PRIMERO: Librar acta al señor C.A.T. de que la presente Solicitud de Medida Cautelar de fecha 20 de mayo de 2009 ha sido interpuesta a título personal por los señores M.R., C.A., CAROLINA RODRÍGUEZ SOLANO, J.D.J.T.P., J.G.A.A., M.Á. ALMA, G.P.S., S.A.P.D., L.S.G., M.C.S., C.P., M.P., FLORENTINO ALONSO, L.D.A., L.V., X.V., M.B., y solo por dichos señores, ya que es regla de derecho que no se puede litigar por procuración, siendo incorrecto en la especie indicar "entre otros", sin individualizar a la persona del demandante, esto así en vista de que en la misma instancia contentiva de la Solicitud de Medida Cautelar de suspensión, se expresa que la denominada JUNTA DE VECINOS DE LA CALLE H.G.G., A.H., se encuentra "en proceso de formación", y de que no se menciona siquiera el nombre de la persona física que por lo menos, de hecho, representa a la supuesta entidad en formación, y en ese tenor carece de capacidad y de derecho para actuar en justicia; SEGUNDO: Librar acta de que la Sentencia No. 033-2008 sobre el Expediente No. 030-08-00354 dictada por la Presidente del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo, Jurisdicción Nacional, en fecha 27 de noviembre de 2008, en relación a una medida cautelar en suspensión, solicitada por la llamada JUNTA DE VECINOS DE LA CALLE H.G.G., (inexistente, sin personalidad jurídica), en contra de un supuesto acto administrativo del Ayuntamiento del Distrito Nacional denominado Uso de Suelo No. 49-08, de cuya existencia física no constan evidencias, así como tampoco respecto de su fecha, ni de su titular o beneficiario, no guarda relación alguna con el caso que ahora nos ocupa, ya que como se ha demostrado, los antiguos propietarios del inmueble que adquiriera el señor C.A.T., tenían el permiso de Uso de Suelo No. 173-08 de fecha 27 de mayo de 2008, para construir un edificio de 5 niveles en el inmueble objeto de controversia, el cual fue posteriormente revocado el 2 de octubre de 2008, en atención a que conforme a la normativa de ese sector la máxima altura permitida es de 4 niveles, y en base a ello, el señor C.A.T. obtuvo del Ayuntamiento del Distrito Nacional el Certificado de Uso de Suelo No. 20-08 del 23 de enero de 2009, que le permite edificar hasta 4 niveles, así como también la No Objeción a su anteproyecto, obviamente previa presentación de los planos correspondientes, siendo los alegatos invocados en relación al Uso de Suelo No. 49-08, inexistente hasta prueba en contrario, un penoso ardid que solo busca causar confusión en la religión del juzgador; TERCERO: Rechazar por improcedente, mal fundada y carente de base legal la Solicitud de Medida Cautelar de fecha 20 de mayo de 2009, promovida por las personas físicas demandantes arriba mencionadas, por los motivos que se indican a continuación: i) Porque el señor C.A.T., es un profesional de la ingeniería que de buena fe que adquirió un inmueble, en el cual sus antiguos propietarios tenían ya aprobado el Certificado de Uso de Suelo No. 173-08 del 27 de mayo de 2008, para la construcción de edificios de apartamentos de 5 niveles; que al ser renovado dicho Uso de Suelo solo por el aspecto relativo a la cantidad de niveles como se ha dicho, ajustándose el mismo a 4 niveles, el señor C.A.T., obtuvo el Certificado de Uso de Suelo No. 20-09 del 23 de enero de 2009, así como la No Objeción a su...

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