Sentencia nº 003-2010 de 30 de Marzo de 2010

Fecha de Resolución:30 de Marzo de 2010
 
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FECHA 30/3/2010

MATERIA MEDIDA CAUTELAR

RECURRENTE (S) TEXTILES TITAN, S. A. (TEXTISA), Y FILAMENTOS CARIBE, S. A. (FIDECA)

ABOGADO (S)

RECURRIDO (S) LA RESOLUCIóN NO. CDC-RD-SG-046-2009, DE FECHA 15 DE DICIEMBRE DEL AñO 2009, EMITIDA POR LA COMISIóN REGULADORA DE PRáCTICAS DESLEALES EN EL COMERCIO Y SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDAS Y FERTILIZANTES SANTO DOMINGO, C. POR A

ABOGADO (S)

En la ciudad de Santo Do

mingo, Distrito Nacio

nal, Capital de la República Dominicana, a los TREINTA (30) días del mes de MARZO del año dos mil diez (2010), año 167' de la Independencia y 147' de la Restauración

LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO de Jurisdicción Nacional, regularmente constituido en la Sala donde acostumbra celebrar sus audiencias, ubicado en la calle J.S.R., No. 1-A, esquina S.S., del sector de Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional, actuando por sí y a requerimiento de este tribunal, según lo establecido en el artículo 7 de la Ley No. 13-07 de fecha 5 de febrero del año 2007, la Magistrada S.H.M., J.P.; asistida de la infrascrita Secretaria, ha dictado en sus atribuciones para conocer Medidas Cautelares, y en audiencia pública la sentencia que sigue

CON MOTIVO DE LA SOLICITUD DE ADOPCION DE MEDIDA CAUTELAR, interpuesta por el TEXTILES TITAN, S. A. (TEXTISA), sociedad organizada de conformidad con las leyes dominicanas, con domicilio social en la calle E.M. esquina calle Y.G., de esta ciudad de Santo Domingo de G., debidamente representada por su Vicepresidente, el señor J.A.N.N., dominicano, mayor de edad, identificado por la cédula de identidad y electoral No.001-1264533-8, de este domicilio y residencia; y FILAMENTOS CARIBE, S. A. (FIDECA) sociedad comercial organizada conforme las leyes de la República Dominicana, provista de su respectivo Registro Nacional de Contribuyente número 130253481, con su domicilio y asiento social en la calle J.B. número 43, Zona Industrial de H., de esta ciudad de Santo Domingo de G., debidamente representada por su Presidente el señor R.E.M.P., dominicano, mayor de edad, portador de la cédula de identidad No. 001-0101740-8, domiciliado y residente de esta ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional; sociedades comerciales que tienen como abogados constituidos y apoderados especiales a los LICDOS. P.J.C.B. y J.M.B.P., dominicanos, mayores de edad, portadores de la cédulas de identidad y electoral Nos. 001-0790451-8 y 001-1694129-5, respectivamente, matriculados en el Colegio de Abogados de la República Dominicana, ambos con su estudio profesional abierto en común en el Bufete de Abogados Castillo & Castillo, sito en el edificio número cuatro (4) de la Avenida Lope de Vega, E.N., de la ciudad de Santo Domingo de G., Distrito Nacional, en cuyo estudio profesional las recurrentes eligen domicilio para todos los fines y consecuencias legales de la presente Solicitud de Adopción de Medida Cautelar; CONTRA la Resolución No. CDC-RD-SG-046-2009, de fecha 15 de diciembre del año 2009, emitida por la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Sobre Medidas de Salvaguardas y Fertilizantes Santo Domingo, C. por A

VISTA Y LEIDA la Instancia Introductiva de Solicitud de Adopción de Medida Cautelar Anticipada de fecha 27 de enero del año 2010, y depositada por ante la Secretaría de este Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo en la misma fecha, suscrita por sus abogados constituidos y apoderados especiales los LICDOS. P.J.C.B. y J.M.B.P., de generales que constan, en representación de TEXTILES TITAN, S. A. (TEXTISA) y FILAMENTOS CARIBE, S. A. (FIDECA), los cuales en sus conclusiones expresan lo siguiente: "PRIMERO: Declarar buena y válida en la forma la presente Solicitud de Medida Cautelar contra la Resolución No. CDC-RD-SG-046-2009, emitida en fecha 15 del mes de diciembre del año 2009, por la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Medidas de Salvaguardias, por haber sido incoada de conformidad con las previsiones del artículo 7 de la Ley No. 13-07, del 05 del mes de febrero del año 2007. SEGUNDO: Suspender en todas sus partes la ejecución de la Resolución No. CDC-RD-SG-046-2009, emitida en fecha 15 del mes de diciembre del año 2009, por la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Medidas de Salvaguardias, con todas sus consecuencias legales, incluyendo las consecuencias de la misma y los procesos tendentes a su puesta en ejecución, hasta tanto el Honorable Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo conozca y falle definitivamente el Recurso de Apelación interpuesto por las sociedades TEXTILES TITAN y FILAMENTOS CARIBE, S.A. contra la referida Resolución. TERCERO: Disponer que la sentencia a intervenir sea ejecutoria sobre minuta y sin prestación de fianza o garantía, no obstante cualquier recurso que se interponga contra la misma. CUARTO: Compensar las costas del procedimiento por tratarse de una Solicitud de Adopción de Medida Cautelar"

VISTO Y LEIDO el Auto No. 139-2010 de fecha primero (1ero) de febrero del año 2010, de la Magistrada Juez Presidente del Tribunal Superior Administrativo, fijando audiencia pública para el día jueves once (11) de febrero del año 2010, a fin de conocer de la presente Solicitud de Adopción de Medida Cautelar

VISTO Y LEIDO el Inventario de Documentos depositados en la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en fecha 14 de enero del año 2010, suscrito por los LICDOS. P.J.C.B. y J.M.B.P., actuando a nombre y en representación TEXTILES TITAN, S. A. (TEXTISA) y FILAMENTOS CARIBE, S. A. (FIDECA)

VISTO Y LEIDO el Inventario de Documentos depositados en la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en fecha 10 de febrero del año 2010, suscrito por los LICDOS. P.J.C.B. y J.M.B.P., actuando a nombre y en representación TEXTILES TITAN, S. A. (TEXTISA) y FILAMENTOS CARIBE, S. A. (FIDECA)

VISTA Y OIDA la Sentencia in-voce de fecha 11 de febrero del año 2010, dictada por este Tribunal Superior Administrativo, cuyo dispositivo es el siguiente: "PRIMERO: Prorroga el conocimientos de la presente audiencia a fines de que la parte recurrida tome conocimiento de todos y cada uno de los documentos que conforman el presente expediente. SEGUNDO: Se fija la presente audiencia para el día miércoles diecisiete (17) de febrero del año 2010, a las once (11:00) horas de la mañana. Vale citación para las partes presentes y representadas"

VISTO Y LEIDO el Inventario de Documentos depositados en la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo en fecha 16 de febrero del año 2010, suscrito por la Licda. V.K.V., actuando a nombre y en representación de la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Sobre Medidas de Salvaguardas y Fertilizantes Santo Domingo, C. por A

VISTA Y OIDA la Sentencia in-voce de fecha 17 de febrero del año 2010, dictada por este Tribunal Superior Administrativo, cuyo dispositivo es el siguiente: "PRIMERO: Prorroga el conocimientos de la presente audiencia a fin de que las partes depositen y tomen conocimiento de todos y cada uno de los documentos que constan en el expediente. SEGUNDO: Se fija la presente audiencia para el día jueves veinticinco (25) de febrero del año 2010, a las nueve (09:00) horas de la mañana. Vale citación para las partes presentes y representadas"

VISTA Y OIDA la Sentencia in-voce de fecha 25 de febrero del año 2010, dictada por este Tribunal Superior Administrativo, cuyo dispositivo es el siguiente: "PRIMERO: Se reserva el fallo del presente expediente para ser comunicado en una próxima audiencia cuya fecha será comunicada por auto a las partes. SEGUNDO: Se otorga un plazo de cinco (05) días recíprocos a las partes"

VISTO Y LEIDO el Escrito de Conclusiones de fecha 17 de febrero del año 2010, y depositado en la Secretaría del Tribunal Superior Administrativo el 25 del mismo mes y año, sucrito por el Dr. U.C., la Dra. L.A.L. y el Lic. L.S., actuando a nombre y en representación de Fertilizantes Santo Domingo, C. por A. (FERSAN), cuyas conclusiones son las siguientes: "De manera Principal PRIMERO: Constatar y declarar que la Resolución impugnada en lo principal y cuya suspensión se pretende a traces de la solicitud de medida cautelar de que se trata, es un acto administrativo declarativo de derechos, no generador de derechos, por lo que no existe la posibilidad de abrir la vía de lo cautelar al resultar de imposible configuración el peligro en la demora, presupuesto indispensable para la admisibilidad de cualquier solicitud de medida cautela; en consecuencia, pronunciar la inadmisibilidad de la solicitud de medida cautelar de que se trata, de conformidad con las disposiciones legales contenidas en la Ley No. 13-07 del 05 de febrero de 2007, sobre Transición hacia el Control Jurisdiccional de la Actividad Administrativa del Estado en su párrafo 7; y los artículos 44 y siguientes de la Ley No. 834 del 15 de julio de 1978 sobre procedimiento civil. De manera subsidiaria sin renunciar a las conclusiones precedentes y sólo en el hipotético caso en que el medio de inadmisión antes planteado no sea acogido por la Honorable Magistrada: SEGUNDO: Constatar y declara que: (A) el papel esencial y único de la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Medidas de Salvaguardias, de conformidad con la Ley No. 1-02 de fecha 18 de enero de 2002, es el de tomar las medidas de salvaguardias necesarias para la protección y garantías de la producción nacional, siendo su rol concluir sobre la procedencia o no de la medida de salvaguardia solicitada; (B) la pretensión de suspender el proceso investigativo iniciado por la Comisión Reguladora de Prácticas Desleales en el Comercio y Medidas de Salvaguardias, carece de sustento legal y es totalmente inadmisible, pues su resultado implicaría la sustitución de la comisión del tribunal apoderado; en consecuencia, pronunciar la inadmisibilidad de la solicitud de medida cautelar de que se trata, de conformidad con las...

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