Las alianzas público privadas y las compras públicas

• Autor: Rafael R. Dickson Morales
• Cargo: Doctor en Derecho Administrativo Iberoamericano, profesor universitario de Derecho Administrativo y Contratación Pública, socio de DMAC - Despacho Jurídico, autor de la obra La asignación de riesgos en la colaboración público-privada: Una visión de España y República Dominicana con algunas precisiones de otras jurisdicciones de Iberoamérica
• Páginas: 86-94

LAS ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS Y LAS COMPRAS PÚBLICAS

Rafael R. Dickson Morales

Doctor en Derecho Administrativo Iberoamericano, profesor universitario de Derecho Administrativo y

Contratación Pública, socio de DMAC | Despacho Jurídico, autor de la obra La asignación de riesgos en la

colaboración público-privada: Una visión de España y República Dominicana con algunas precisiones de

otras jurisdicciones de Iberoamérica.

rdickson@dicksonmorales.com

Resumen:El presente artículo analiza el concepto jurídico de alianzas público-privadas

de acuerdo a la Ley núm. 47-20, estableciendo los principales elementos característicos

desu conceptualización. También presenta brevementelacomplementariedadde las

APP con las compras públicas.

Palabras claves:Alianzas público-privadas, APP, concesiones, contratación pública

tradicional, infraestructuras, República Dominicana.

1. INTRODUCCIÓN

El presente trabajo se enmarca en la edición especial sobre “contratación pública” de la

revista jurídica Gaceta Judicial, bajo la coordinación del profesor y buen amigo Babaji

Cruz Peñaló, a quien agradezco por su amable invitación para participar en esta importante

edición conjuntamente con otros profesores y amigos para tratar un tópico de gran

actualidad.

Hetituladomitrabajo“Lasalianzaspúblicoprivadasylascompraspúblicas”conel

objetivo de vincular algunos aspectos fundamentales que quisiera compartir respecto de las

alianzas púbico privadas (en lo adelante “APP”). El primero es su conceptualización y la

interacción de los órganos rectores en la APP y en las compras y contrataciones públicas,

para finalmente comentar brevemente sobre la posibilidad de las APP como alternativa para

ciertos proyectos para mitigar los efectos del COVID-19.

Para mayor claridad dividiré el presente análisis de la siguiente manera: iniciaré

presentando el panorama actual de las APP (2); luego expondré qué entiendo sobre ellas y

la conceptualización de las APP (3), para luego analizar los elementos característicos del

concepto jurídico de APP (4); continuarécomentando breves aspectos de la

complementariedad de la DGAPP y la DGCP (5); por último, realizaré algunas reflexiones

finales (6).

2. PANORAMA ACTUAL DE LAS APP

En la República Dominicana se aprueba, el 20 febrero de 2020, la Ley núm. 47-20, sobre

Alianzas Público-Privadas. Dentro de las principales motivaciones para su aprobación se

encuentran generar condiciones propicias parala participación del sector privado en el

desarrollodeinfraestructurasyprovisióndeservicios, en un esquema de confianza y

cooperación con los sectores públicos. Asimismo, se procura establecer mecanismos