Las alianzas público privadas y las compras públicas
| Autor | Rafael R. Dickson Morales |
| Cargo | Doctor en Derecho Administrativo Iberoamericano, profesor universitario de Derecho Administrativo y Contratación Pública, socio de DMAC - Despacho Jurídico, autor de la obra La asignación de riesgos en la colaboración público-privada: Una visión de España y República Dominicana con algunas precisiones de otras jurisdicciones de Iberoamérica |
| Páginas | 86-94 |
LAS ALIANZAS PÚBLICO PRIVADAS Y LAS COMPRAS PÚBLICAS
Rafael R. Dickson Morales
Doctor en Derecho Administrativo Iberoamericano, profesor universitario de Derecho Administrativo y
Contratación Pública, socio de DMAC | Despacho Jurídico, autor de la obra La asignación de riesgos en la
colaboración público-privada: Una visión de España y República Dominicana con algunas precisiones de
otras jurisdicciones de Iberoamérica.
rdickson@dicksonmorales.com
Resumen: El presente artículo analiza el concepto jurídico de alianzas público-privadas
de acuerdo a la Ley núm. 47-20, estableciendo los principales elementos característicos
de su conceptualización. También presenta brevemente la complementariedad de las
APP con las compras públicas.
Palabras claves: Alianzas público-privadas, APP, concesiones, contratación pública
tradicional, infraestructuras, República Dominicana.
1. INTRODUCCIÓN
El presente trabajo se enmarca en la edición especial sobre “contratación pública” de la
revista jurídica Gaceta Judicial, bajo la coordinación del profesor y buen amigo Babaji
Cruz Peñaló, a quien agradezco por su amable invitación para participar en esta importante
edición conjuntamente con otros profesores y amigos para tratar un tópico de gran
actualidad.
He titulado mi trabajo “Las alianzas público privadas y las compras públicas” con el
objetivo de vincular algunos aspectos fundamentales que quisiera compartir respecto de las
alianzas púbico privadas (en lo adelante “APP”). El primero es su conceptualización y la
interacción de los órganos rectores en la APP y en las compras y contrataciones públicas,
para finalmente comentar brevemente sobre la posibilidad de las APP como alternativa para
ciertos proyectos para mitigar los efectos del COVID-19.
Para mayor claridad dividiré el presente análisis de la siguiente manera: iniciaré
presentando el panorama actual de las APP (2); luego expondré qué entiendo sobre ellas y
la conceptualización de las APP (3), para luego analizar los elementos característicos del
concepto jurídico de APP (4); continuaré comentando breves aspectos de la
complementariedad de la DGAPP y la DGCP (5); por último, realizaré algunas reflexiones
finales (6).
2. PANORAMA ACTUAL DE LAS APP
En la República Dominicana se aprueba, el 20 febrero de 2020, la Ley núm. 47-20, sobre
Alianzas Público-Privadas. Dentro de las principales motivaciones para su aprobación se
encuentran generar condiciones propicias para la participación del sector privado en el
desarrollo de infraestructuras y provisión de servicios, en un esquema de confianza y
cooperación con los sectores públicos. Asimismo, se procura establecer mecanismos
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