Los beneficios olvidados de la Ley 28-01 que crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo

• Autor: J. Guillermo Estrella Ramia
• Cargo: Socio gerente de Estrella & Tupete, Abogados
• Páginas: 50-52

Los beneficios olvidados de la Ley 28-01 que crea una

Zona Especial de Desarrollo Fronterizo

J. Guillermo Estrella Ramia

Socio gerente de Estrella & Tupete, Abogados.

g.estrella@estrellatupete.com

Resumen

La Ley 28-01 que crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo se promulgó con el objetivo de

incentivar la inversión privada en la zona de la frontera de la República Dominicana y Haití. Las

bondades de la ley son numerosas: beneficia ampliamente a los empresarios que deseen instalarse

en dicha zona por medio de exenciones fiscales, facilidades aduaneras y de tránsito. Pese a esto, aún

es modesta la inversión y escasa la presencia de empresas, lo que pudiera corresponder a la falta de

objetivos delimitados y políticas públicas, así como a la carencia de inclusión de incentivos

extraespeciales, como los créditos respaldados por el Estado.

Palabras claves:

Ley No. 28-01, zona especial, desarrollo fronterizo, inversiones, impuestos, aranceles, exención,

régimen especial, empresas, incentivos, créditos tributarios, República Dominicana.

La Ley 28-01 que crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo que abarca las provincias de

Pedernales, Independencia, Elías Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago Rodríguez y Bahoruco tuvo

como objetivo principal incentivar la inversión privada en la zona de la frontera con Haití, un área

olvidada y evitada por grupos nacionales o internacionales que buscan invertir porque sufre de

males palpables como la pobreza, distancia y concentración de migración ilegal.

Las provincias que integran aquella zona fronteriza que el legislador pretendió desarrollar mediante

un tratamiento fiscal exclusivo y preferencial, que incluye impuestos directos e indirectos y

aranceles de importación para cualquier tipo de empresa legítima, especialmente aquellas

industriales, agroindustriales, agropecuarias, metalmecánica, de zona franca, turísticas, metalúrgicas

y energéticas.

La ley dispone, para aquellas empresas que califiquen -—–es decir, las que de manera concomitante

o no realicen procesos de amplia transformación productiva, cuyos insumos objeto de la exención

no se produzcan en grandes cantidades o en cantidades suficientes en la República Dominicana y

tengan potencial e intención de contribuir a la economía dominicana— de una exención de un cien

por ciento del pago de impuestos internos, de aranceles aduaneros sobre materias primas, equipos

ymaquinarias, así como cualquier tipo de impuesto durante un período de veinte años. Esto sin

mencionar la exención del cincuenta por ciento en el pago de libertad de tránsito y uso de puertos y

aeropuertos, así como la reducción del cincuenta por ciento de cualquier otro impuesto existente

durante la vigencia de la ley.