Los beneficios olvidados de la Ley 28-01 que crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo

• Autor: J. Guillermo Estrella Ramia
• Cargo: Socio gerente de Estrella & Tupete, Abogados
• Páginas: 50-52

Los beneficios olvidados de la Ley 28-01 que crea una

Zona Especial de Desarrollo Fronterizo

J. Guillermo Estrella Ramia

Socio gerente de Estrella & Tupete, Abogados.

g.estrella@estrellatupete.com

Resumen

La Ley 28-01 que crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo se promulgó con el objetivo de

incentivar la inversión privada en la zona de la frontera de la República Dominicana y Haití. Las

bondades de la ley son numerosas: beneficia ampliamente a los empresarios que deseen instalarse

en dicha zona por medio de exenciones fiscales, facilidades aduaneras y de tránsito. Pese a esto, aún

es modesta la inversión y escasa la presencia de empresas, lo que pudiera corresponder a la falta de

objetivos delimitados y políticas públicas, así como a la carencia de inclusión de incentivos

extraespeciales, como los créditos respaldados por el Estado.

Palabras claves:

Ley No. 28-01, zona especial, desarrollo fronterizo, inversiones, impuestos, aranceles, exención,

régimen especial, empresas, incentivos, créditos tributarios, República Dominicana.

La Ley 28-01 que crea una Zona Especial de Desarrollo Fronterizo que abarca las provincias de

Pedernales, Independencia, Elías Piña, Dajabón, Montecristi, Santiago Rodríguez y Bahoruco tuvo

como objetivo principal incentivar la inversión privada en la zona de la frontera con Haití, un área

olvidada y evitada por grupos nacionales o internacionales que buscan invertir porque sufre de

males palpables como la pobreza, distancia y concentración de migración ilegal.

Las provincias que integran aquella zona fronteriza que el legislador pretendió desarrollar mediante

un tratamiento fiscal exclusivo y preferencial, que incluye impuestos directos e indirectos y

aranceles de importación para cualquier tipo de empresa legítima, especialmente aquellas

industriales, agroindustriales, agropecuarias, metalmecánica, de zona franca, turísticas, metalúrgicas

y energéticas.

La ley dispone, para aquellas empresas que califiquen -—–es decir, las que de manera concomitante

o no realicen procesos de amplia transformación productiva, cuyos insumos objeto de la exención

no se produzcan en grandes cantidades o en cantidades suficientes en la República Dominicana y

tengan potencial e intención de contribuir a la economía dominicana— de una exención de un cien

por ciento del pago de impuestos internos, de aranceles aduaneros sobre materias primas, equipos

y maquinarias, así como cualquier tipo de impuesto durante un período de veinte años. Esto sin

mencionar la exención del cincuenta por ciento en el pago de libertad de tránsito y uso de puertos y

aeropuertos, así como la reducción del cincuenta por ciento de cualquier otro impuesto existente

durante la vigencia de la ley.