Circular Nº Circular 13/23 de Superintendencia del Mercado de Valores , 2023

• Año: 2023
• Número de circular: Circular 13/23
• Fecha de publicación: 27 Diciembre 2023
• Tipo de documento: Circulares

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Superintendencia del Mercado de Valores

de la República Dominicana

CIRCULAR

Núm. 13/2023

A: Las personas juridicas constituidas como sociedades anónimas cuyo objeto sea

estructurar, constituir, representar yadministrar Patrimonios Autónomos en

Procesos de Titularización yemitir valores titularizados ode Fideicomiso.

Asunto: Autorización de consultapública del proyecto de Instructivo del proyecto de

Reglamento para las Fiduciariasde Fideicomisos de OfertaPública ylas Sociedades

Titularizadoras ylos Patrimonios Autónomos en Procesos de Titularización.

VISTOS:

a. Ley núm. 249-17, del Mercadode Valoresde la República Dominicana, que deroga ysustituye la

Ley núm. 19-00 del ocho (8) de mayo de dosmil (2000), promulgada el diecinueve(19)de

diciembre de dos mildiecisiete(2017)(en lo adelante,la “Ley núm. 249-17”).

b. Ley núm. 167-21, de mejoraRegulatoria ySimplificaciónde Trámites,de fechadoce (12) de agosto

de dos mil veintiuno (2021).

c. Ley núm. 107-13, sobre los Derechosde las Personas en sus Relaciones con la Administración yde

Procedimiento Administrativo, de fechaseis (6) de agosto de dos mil trece (2013).

d.Ley núm. 200-04, Generalde Libre Acceso ala Infonnación Pública,de fecha veintiocho (28) de

julio de dos mil cuatro (2004).

e. Segunda Resolución del ConsejoNacionaldel Mercadode Valores, R-CNMV-2023-23-MV, que

autoriza para someter aconsulta pública el proyecto de Reglamentopara las Fiduciarias de

Fideicomiso de Oferta Pública ylas Sociedades Titularizadoras ylos Patrimonios Autónomos en

Procesos de Titularización,de fechasiete (7) de noviembrede dos milveintitrés (2023).

CONSIDERANDO:

a. Que el artículo 17, numeral 14), de la Leynúm.249-17, faculta al superintendente del Mercadode

Valores a“dictarlas resoluciones, circulares einstructivos requeridos para el desarrollode esta ley

ysus reglamentos”. á

b. Que el párrafo Idel artículo 25 dispone que “[e]n el ejercicio de la potestad reglamentaria, el Consejo

yla Superintendenciaobservarán los principios de legalidad ylas reglasde consulta pública,

participación ytransparencia contenidos en la Constituciónde la República ylas leyes vigentes”.

c. Que la Superintendencia del Mercado Valores en su condiciónde órgano regulador del Mercado

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.-\v. César Nicolás Pcnson No. 66, Gascue, Santo Domingo. Rcp1'1|)lic;1 I)runi11i(';111z1

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yo”

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iSuperintendencia del Mercado de Valores

de la República Dominicana

de Valores yde conformidad con el artículo7de la Ley del Mercadode Valores,tendrá por objeto

promoverun mercadode valores ordenado, eficiente ytransparente,proteger alos inversionistas,

velar por el cumplimientode esta ley ymitigarel riesgo sistémico, mediantela regulación yla

fiscalizaciónde las personas físicas yjurídicas que operanen el mercadode valores.

d. Que el superintendente del Mercadode Valoreses la máxima autoridad ejecutiva de la

Superintendencia del Mercadode Valores,teniendo asu cargola dirección, control yrepresentación

de esta.

e. Que, mediante la Segunda Resolucióndel Consejo Nacionaldel Mercadode Valores, R-CNMV-

2023-23-MV, se autorizó para someter aconsulta pública el proyecto de Reglamentopara las

Fiduciariasde Fideicomiso de OfertaPública ylas Sociedades Titularizadoras ylos Patrimonios

Autónomos en Procesos de Titularización,de fechasiete (7) de noviembrede dos milveintitrés

(2023).

f.Que corresponde al superintendentela autorización einscripción en el Registrode los Patrimonios

Separados ode los Fideicomisos de OfertaPública, en todoel territoriode la República Dominicana.

g. Que, conformeal artículo84, Párrafo I, del Proyecto de Reglamento para las Fiduciarias de

Fideicomisosde Oferta Pública ylas Sociedades Titularizadoras ylos Patrimonios Autónomos en

Procesos de Titularización, en el marco de los procesos de evaluaciónde las solicitudes de

autorización einscripción,las Administradorasde Procesos de Titularización deben proporcionar

las informaciones ydocumentos requeridos en dicho proyecto de Reglamentoyla normativa técnica

iuoperativa que emita el superintendente, de manera veraz, oportuna,exacta ysu?ciente.

h.Que, por su parte, la Leynúm.167-21, de Mejora Regulatoria ySimpli?cación de Trámitestiene

por objeto definir yarticularlas políticas públicas dirigidas ala mejora regulatoria yla simplificación

de trámites administrativos.

i. Que, conforme la precitada Ley, se de?nela consulta pública comoun mecanismode participación

ciudadana que se utiliza para transparentar el proceso de producción yrevisiónde las regulaciones,

permitiendola recepciónde comentarios por parte de los diferentes grupos interesados ydel público.

j. Que, en cumplimiento con el mandatolegal, mediante la Segunda Resolución, R-CNMV-2023-20-

MV, en fecha veintiséis (26)de septiembrede dos milveintitrés(2023), el ConsejoNacional del

Mercadode Valores aprobóla agenda regulatoria de la Superintendencia, correspondiente al período

comprendidode septiembre adiciembrede dos mil veintitrés(2023), en la cual se incluyó, entre

otros proyectos, el proyecto de Instructivo que nos ocupa. i

k. Que, porsu parte, la Ley núm. 107-13 sobre los Derechosde las Personas ensus Relaciones con la

Administración yde Procedimiento Administrativo establece en su artículo 30 “[l]os estándares

mínimos yobligatorios de los procedimientos administrativos que procuran la adopción de

la información necesaria parasu aprobación, además de canalizar el diálogo con los interesados yel

reglamentos que poseen un alcance general, cuya ?nalidad es que la Administración Pública obtenga 1

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Teléfono: 809.2f2l.4~l»33 °http://\s'\\'\\‘.sim\'.gob.(10 li11f0@si111\:g'<)1).do| RN(I: 4-()1—.‘_)l:372—.3

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público, “promoviendoel derechofundamentalala participaciónciudadana como sustento de la

buena gobernanzademocrática”.

l.Que el artículo23 de la Ley núm. 200-04, Generalde LibreAcceso ala Información Pública,

establece que las entidadesque cumplen funcionespúblicas o que administran recursos del Estado

"tienen laobligaciónde publicaratravés de medioso?cialesoprivadosde ampliadi?isión,

incluyendomedios omecanismos electrónicos ycon su?ciente antelaciónala fechade su

expedición,los proyectos de regulaciones que pretendanadoptarmediante reglamento oactos de

carácter general, relacionadascon requisitos oformalidades que rigen las relacionesentre los

particulares yla administracióno que se exigen alas personas para el ejercicio de sus derechos y

actividades".

Por tanto:

El superintendentedel Mercadode Valores,en el uso de las facultades que le con?ereel artículo

17 numeral 14) de la Ley núm. 249-17,resuelve:

1. Autorizarla publicacióndel aviso en unoo más mediosde comunicaciónimpresosde amplia

circulaciónnacional y en el portalinstitucional,para ?nesde consultapúblicadelos participantes

del mercadode valoresyel público,del proyecto de Instructivodel proyecto de Reglamentopara

las Fiduciariasde Fideicomisosde OfertaPúblicaylas SociedadesTitularizadoras ylos

Patrimonios Autónomos en Procesos de Titularización,cuyo texto se transcribe acontinuación:

"PROYECTO DE INsTRUCTIvODEL PROYECTODE REGLAMENTO PARA LAs

FIDUCIARIAS DE FIDEICOMISOS DE OFERTA PÚBLICA YLAs sOCIEDADEs

TITULARIZADORASY Los PATRIMoNIOs AUTÓNOMOS EN PROCEsOs DE

TITULARIZACIÓN

Artículo 1. Objeto. El presente Instructivotiene por objeto desarrollarlos requisitospara la

autorización einscripción en el RegistrodelMercadode Valores(enlo adelante,el "Registro") y

funcionamientode los PatrimoniosAutónomos en Proceso de Titularización yel contenidomínimo

que deben cumplirlos demás documentos que presenten las Administradorasde Procesos de

Titularización,conforme alo dispuestoen la Ley núm. 249-17del diecinueve(19) de diciembrede

dos mil diecisiete(2017),del Mercadode Valoresde la República Dominicana, que deroga y

sustituyela Ley núm.19-00 del ocho (8) de mayo de dos mil(2000)(enlo adelante,la “Ley núm.

249-17”), la Ley núm.189-11 para el Desarrollodel Mercado Hipotecario yel Fideicomiso en la

República Dominicana,del dieciséis(16) de julio de dos milonce (201 l) (en lo adelante, la “Ley

de Fideicomiso”), el Reglamentode Aplicaciónde la Ley de Fideicomisoemitido mediante el

Decreto núm. 95-12 del dos (2) de marzo de dos mildoce (2012)(en 1o adelante, el "Reglamento

núm. 95-12") yel Proyecto del Reglamento para las Fiduciariasde Fideicomisos de OfertaPública

ylas Sociedades Titularizadoras ylos Patrimonios Autónomos en Procesos de Titularización(en lo

adelante, el “Reglamento”).

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