Contratación pública dominicana y su necesaria transformación
| Autor | Babaji Cruz Peñaló |
| Cargo | Abogado, docente universitario y creador de programas formativos en compras públicas, máster en Derecho Empresarial por la Universidad Antonio de Nebrija, doctorando en Derecho Administrativo Iberoamericano por la Universidad de la Coruña, socio fundador de la firma Lexi Public Law Attorneys |
| Páginas | 1-15 |
Contratación pública dominicana y su necesaria transformación
Babaji Cruz Peñaló
Abogado, docente universitario y creador de programas formativos en compras públicas, máster
en Derecho Empresarial por la Universidad Antonio de Nebrija, doctorando en Derecho
Administrativo Iberoamericano por la Universidad de la Coruña, socio fundador de la firma Lexi
Public Law Attorneys.
bcruz@lexi.com.do / Twitter: @babajicruz
RESUMEN: La contratación pública dominicana necesita de una profunda transformación; a casi
quince años de la promulgación de la ley sobre la materia, se requiere avanzar hacia un modelo
fundamentado en la prevención, mayor objetividad y seguridad jurídica. En este artículo
comparto mis reflexiones sobre los aspectos que se deben considerar en el proceso de
transformación que se avecina.
PALABRAS CLAVES: Sistema de compras, transformación, contratación pública, gestión de
riesgos, debida diligencia, pliegos de condiciones, ciclo de vida, planificación estratégica,
responsabilidad, rendición de cuentas, proveedores, sanciones administrativas, vías recursivas,
República Dominicana.
I. INTRODUCCIÓN
Durante los últimos años he dedicado mi práctica profesional al derecho administrativo y los
asuntos vinculados con la gestión pública, tanto desde la perspectiva del servidor público como
en el ámbito privado. Para mi ejercicio, la contratación pública ha sido una disciplina de especial
aplicación, especialización, análisis e investigación.
En mi práctica en materia de contratación pública he identificado oportunidades de mejora de su
marco normativo y de la forma en que actualmente se gestiona esta especializada disciplina en
nuestro país, por lo que resulta necesaria la revisión del funcionamiento de todo el sistema, no
solo de la ley propiamente, con lo que a mi entender se podría garantizar el buen
desenvolvimiento de las compras públicas al incorporar nuevas tendencias de aplicación para la
materia y mejorar sus cimientos.
El presente artículo reúne reflexiones propias sobre los diferentes aspectos que deben ser
atendidos en ese necesario proceso de reforma y transformación. Tomé la decisión de escribirlo
inspirado en el anuncio del Poder Ejecutivo sobre la modificación de la ley de compras vigente
(Ley 340-06 y su modificación, en lo adelante LCCP), como forma de aportar mis ideas en este
sentido. También, hace unos años tuve la oportunidad de trabajar en un borrador de proyecto de
ley precisamente para modificar la ley actual, y, antes de eso, en un proyecto de reglamento para
la ley vigente.
En vez de hablar de “reforma” de forma excluyente, me gusta referirme a la forma en que
visualizo el futuro de las compras públicas en nuestro país como una transformación, un proceso
más integral y profundo que una simple reforma, más allá de las claras necesidades de
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