Plazo de prescripción de persecución de pago de deuda tributaria. Análisis parcial de la sentencia SCJ-TS-2SCJ-TS-22-0447

• Autor: Carolina Bonetti Hernández
• Cargo: Abogada
• Páginas: 66-70

66 |GACETA JUDICIAL AÑO 27, NÚM. 420, SEPTIEMBRE-OCTUBRE 2023

DERECHO FISCAL Carolina Bonetti Hernández

Abogada.

carolinabonettih@hotmail.com

I. PRESCRIPCIÓN TRIBUTARIA

La prescripción “es una institución con una doble finalidad, permi-

te por un lado la adquisición del dominio y demás deraechos reales,

y por otro la extinción de los derechos y acciones cualquiera que sea

su clase”1. Es decir, se podría manifestar la prescripción adquisitiva

y la prescripción extintiva. El ejemplo por excelencia de la prescrip-

cion adquisitiva sería la adquisición del derecho de propiedad inmo-

biliaria por efecto de posesión de un terreno no registrado.

Por otro lado, la prescripción extintiva en el derecho tributa-

rio se consagra en el artículo 21 del Código Tributario dominica-

no2 (“CTD”), que establece un plazo de prescripción de tres años

como límite a la persecución del fisco de la deuda tributaria, entre

otras actuaciones. Según define Barnichta, la prescripción tributa-

ria es “la acción [de parte de la administración tributaria] para per-

seguir el cobro de la deuda”3 mediante la cual se extingue la obli-

gación tributaria.

1 GONZÁLEZ GARCÍA, Isabel. Lecciones de derecho inmobiliario registral: Barcelona, Atelier, 2008.

2 El artículo 21 del CTD precede el artículo 96 de la Ley 5911 de Impuesto Sobre La Renta promulgada en el año 1962, cuya redacción es casi idéntica a la del artículo 21, pero esta ley fue derogada por

el mismo CTD.

3 BARNICHTA GEARA, Edgar. Derecho tributario, tomo I, sustantivo y administrativo, 2011, en línea, www.edgarbarnichta.do [consulta: 9 de septiembre de 2023].

4 BARNICHTA GEARA, Edgar. “La prescripción en materia tributaria”, 1 de enero de 2023, en línea, www.edgarbarnichta.do [consulta: 9 de septiembre de 2023].

En ese sentido, es importante delimitar el presente análisis

a aquellos impuestos consagrados en el CTD y normas comple-

mentarias. Si bien el artículo 2277 del Código Civil dominicano

(“CCD”) establece que prescribirán en un “período de tres años,

las acciones del Estado, del Distrito Nacional, de los municipios y

de cualquiera otra división política de la República, para el cobro

de impuestos, contribuciones, tasas, y de toda otra clase de tribu-

tación de carácter impositivo”, sería interesante continuar la dis-

cusión iniciada por Barnichta4 respecto de la aplicabilidad de la

prescripción de derecho común establecida en el artículo 2262

del CCD, considerando que el artículo 2277 del CCD fue dero-

gado por el CTD.

En vista de lo anterior, el cómputo del plazo de la prescrip-

ción para el pago de impuestos como el impuesto sobre la renta,

impuesto a la transferencia de bienes y servicios industrializados,

entre otros, comienza a correr el día siguiente a la fecha límite de

RESUMEN

Un estudio jurisprudencial y análisis del principio de especialidad normativa permite concluir que la interrupción del plazo de pres-

cripción no implica la aplicabilidad del plazo de veinte años del derecho común establecido por el artículo 2262 del Código Civil

dominicano.

PALABRAS CLAVES

Derecho tributario, prescripción, impuesto, especialidad, legalidad, administración tributaria, derecho civil, jurisprudencia, deuda tribu-

taria, interpretación, seguridad jurídica, Suprema Corte de Justicia, Código Tributario, Código Civil, República Dominicana.

PLAZO DE PRESCRIPCIÓN DE

PERSECUCIÓN DE PAGO DE

DEUDA TRIBUTARIA. ANÁLISIS

PARCIAL DE LA SENTENCIA

SCJ-TS-2SCJ-TS-22-0447