Reflexiones sobre los criterios de evaluación y adjudicación de las ofertas en el régimen jurídico de contratación pública dominicano
| Autor | Yasmin Cerón Castro |
| Cargo | Abogada especializada en Derecho Público y Derecho Urbanístico; docente universitaria y de programas de formación en Contratación Pública; directora de investigaciones y reclamos de la Dirección General de Contrataciones Públicas |
| Páginas | 48-61 |
Reflexiones sobre los criterios de evaluación y adjudicación de las
ofertas en el régimen jurídico de contratación pública dominicano
Yasmin Cerón Castro
Abogada especializada en Derecho Público y Derecho Urbanístico; docente universitaria y de
programas de formación en Contratación Pública; directora de investigaciones y reclamos de
la Dirección General de Contrataciones Públicas.
yasminceron@gmail.com
RESUMEN:
La finalidad de la contratación pública moderna ha generado una necesaria evolución de los
criterios de evaluación y adjudicación de los contratos. Al día de hoy la adjudicación no se
debe a un único criterio basado en menor precio, sino a un término más amplio que nuestra
legislación denomina “oferta más conveniente”. Esta transformación del sistema de
evaluación implica un ejercicio más crítico en la selección y aplicación de los criterios de
evaluación y adjudicación, que, a través del cumplimiento de cuatro características y
requisitos principales, son esenciales para seleccionar la oferta que mejor satisface el interés
general.
PALABRAS CLAVES:
Contratación pública, pliego de condiciones, igualdad de trato, transparencia, publicidad,
proporcionalidad, razonabilidad, eficiencia, oferta, sistema de evaluación, criterios de
evaluación, evaluación de ofertas, oferta más conveniente, menor precio, calidad-precio,
adjudicación, nulidad, República Dominicana.
1. LA INEXISTENCIA DE UN MÉTODO ÚNICO DE EVALUACIÓN Y
ADJUDICACIÓN DE OFERTAS: DE LA ADJUDICACIÓN A MENOR PRECIO A
LA “OFERTA MÁS CONVENIENTE”
En los últimos años la finalidad de la contratación pública se ha transformado. Ha pasado
de ser solo aquel mecanismo utilizado por el Estado para adquirir del sector privado la
prestación de servicios, ejecución de obras y el suministro de bienes, a convertirse, además,
en una herramienta para la promoción y ejecución de políticas públicas para el desarrollo.
Esta transformación se debe en gran medida a la inversión económica que representa la
contratación pública, a la que se destina en promedio cerca del 12 al 15 % del PIB a nivel
global1.
Esta nueva finalidad de la contratación pública, ahora más amplia, supone una revisión
integral del sistema y criterios de evaluación y adjudicación de las ofertas tradicionales,
debido a que se requieren innovadoras y mejores formas para contratar, que respondan no
solo al interés de abastecimiento y la eficiencia del gasto, sino al uso estratégico de la
contratación.
En el caso dominicano, la contratación pública como mecanismo objetivo para lograr la
eficiencia del gasto se encuentra consagrado en las consideraciones de la propia Ley nnúm.
1 Cfr. La Organización Mundial de Comercio (OMC) afirma que en el año 2019 el promedio del PIB era de 10-15 %, en
línea, https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gproc_s.htm [consulta: 10 de abril de 2021]. Mientras que para la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en el año 2019 el monto invertido en contratación
pública fue de un 12 %, en línea, https://www.oecd.org/gov/contratacion-publica/ [consulta: 10 de abril de 2021].
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