Resolución Nº R-CNMV-2019-19-MV de Superintendencia del Mercado de Valores , 2019

• Año: 2019
• Fecha de publicación: 27 Septiembre 2019
• Número de resolución: R-CNMV-2019-19-MV
• Tipo de documento: Resoluciones

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CERTIFICACIÓN

Los infrascritos, Lic. Ervin Novas Bello, Gerente General del Banco Central de la República

Dominicana (en lo adelante, “Banco Central”), en representación del Gobernador del Banco

Central, Miembro Ex Oficio yPresidente del Consejo Nacional del Mercado de Valores (en

lo adelante, “Consejo”); yLicda. Fabel Maria Sandoval Ventura, Secretaria del Consejo,

CERTIFICAN que el texto acontinuación constituye copia ?el transcrita de manera íntegra

conforme al original de la Primera Resolución, R-CNMV-2019-19-MV, adoptada por dicho

organismo en la reunión celebrada en fecha miércoles treinta yuno (31) de julio de dos mil

diecinueve (2019):

“PRIMERA RESOLUCIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DEL MERCADO DE

VALORES DE FECHA TREINTA Y UNO (31) DE JULIO DE DOS MIL DIECINUEVE

(2019). R-CNMV-20l9-19-MV

REFERENCIA: Autorización para realizar publicación del proyecto preliminar de Reglamento de

Sociedades Administradoras ylos Fondos de Inversión, para ?nes de consulta pública de los

sectores interesados.

RESULTA:

Que en cumplimiento alo dispuesto por la Ley núm. 249-17, del Mercado de Valores de la

República Dominicana, promulgada el diecinueve (19) de diciembre de dos mil diecisiete (2017)

(en lo adelante “Ley núm. 249-17”), así como lo dispuesto por el Reglamento Interno del Consejo

Nacional del Mercado de Valores (en lo adelante “Reglamento Interno del Consejo”), adoptado

por dicho organismo colegiado mediante la Primera Resolución, R-CNMV-2018-06-MV, dictada

el veintinueve (29) de noviembre de dos mil dieciocho (20l8); el señor Superintendente del

Mercado de Valores solicitó autorización del Consejo Nacional del Mercado de Valores (en lo

adelante “el Consejo”), para realizar la publicación del proyecto de Reglamento de Sociedades

Administradoras ylos Fondos de Inversión, para ?nes de consulta pública de los sectores

interesados (en lo adelante “el proyecto de Reglamento”).

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Que el Consejo, en cumplimiento con las atribuciones yfacultades que le con?eren la Ley núm.

249-17, reunido válidamente de manera extraordinaria, tiene abien exponer lo siguiente:

CONSIDERANDO:

Que el literal 5del artículo 13, de la Ley núm. 249-17 con?ere al Consejo, como órgano

superior de la Superintendencia, la atribución de “(d)ictar, apropuesta del Superintendente, los

reglamentos de aplicación de esta ley”.

Que el artículo 25 de la mencionada Ley núm. 249-17, dispone que “(e)l Consejo es el órgano

competente para establecer los reglamentos relativos alas actividades del mercado de valores

señaladas en esta ley.”

Que el proyecto tiene por objeto desarrollar las disposiciones relativas alos principios, criterios

yrequisitos que regirán la autorización de inscripción, funcionamiento, exclusión yliquidación

de las sociedades administradoras de fondos de inversión, la actuación de éstas en nombre y

representación de los fondos por ellas administrados, ylos requisitos para la autorización,

inscripción, funcionamiento yliquidación de los diferentes fondos de inversión.

Que el párrafo I, del artículo 25 de la Ley núm. 249-17, establece que “(e)n el ejercicio de la

potestad reglamentaria, el Consejo yla Superintendencia observarán los principios de legalidad

ylas reglas de consulta pública, participación ytransparencia contenidos en la Constitución de

la República ylas leyes vigentes”.

Que la Ley núm. 107-13, sobre los Derechos de las Personas en sus Relaciones con la

Administración yde Procedimiento Administrativo, de fecha seis (6) de agosto de dos mil trece

(2013) (en lo adelante “Ley núm. 107-13”), establece en su artículo 30 los estándares mínimos

yobligatorios de los procedimientos administrativos que procuran la adopción de reglamentos

que poseen un alcance general, cuya ?nalidad es que la Administración Pública obtenga la

información necesaria para su aprobación, además de canalizar el diálogo con los interesados

yel público en general, “promoviendo el derecho fundamental ala participación ciudadana

como sustento de la buena gobernanza democrática”.

Que conforme la precitada Ley núm. 107-13, serán nulas de pleno derecho las normas

administrativas, en las cuales la Administración compe ete cumpla los principios ycriterios

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del procedimiento aplicable ala elaboración de reglamentos, planes oprogramas de alcance

general, indicados en el artículo 31 de la misma, asaber: “(...) 2. Decisión bien informada.

El procedimiento de elaboración del proyecto ha de servir para obtener yprocesar toda la

información necesaria a?n de garantizar el acierto del texto reglamentario, plan oprograma.

Atal ?n deberán recabarse los estudios, evaluaciones einformes de naturaleza legal,

económica, medioambiental, técnica ocientífica que sean pertinentes. Las alegaciones

realizadas por los ciudadanos serán igualmente tenidas en cuenta para hallar la mejor solución

posible en el reglamento, plan o programa. 3. Audiencia de los ciudadanos directamente

afectados en sus derechos eintereses. La audiencia de los ciudadanos, directamente oatravés

de las asociaciones que les representen, se ha de producir en todo caso antes de la aprobación

de?nitiva del texto reglamentario, plan o programa cuando puedan verse afectados en sus

derechos eintereses legítimos. Habrá de otorgarse un plazo razonable ysuficiente, en razón de

la materia yde las circunstancias concurrentes, para que esa audiencia resulte real yefectiva.

La Administración habrá de contar igualmente con un plazo razonable ysu?ciente para

procesar yanalizar las alegaciones realizadas. 4. Participación del público. La participación

del público en general, con independencia de que se vea o no afectado directamente por el

proyecto de texto reglamentario, plan o programa, deberá garantizarse antes de la aprobación

de?nitiva salvo texto legal en contrario. 5. Colaboración entre órganos yentes públicos

administraciones. La Administración competente para la aprobación del reglamento, plan o

programa habrá de facilitar yrecabar la colaboración de los demás órganos yentes públicos,

cuando resulte necesario oconveniente en razón de los efectos significativos que pueda

producir, mediante las consultas oinformes oportunos.”

7. Que el artículo 23 de la Ley General de Libre Acceso ala Información Pública, núm. 200-04,

de fecha veinticinco (25) de febrero del año dos mil cinco (2005) (en lo adelante “Ley núm.

200-04”), establece la obligación de las entidades que cumplen funciones públicas o que

administran recursos del Estado de “publicar através de medios o?ciales oprivados de amplia

difusión, incluyendo medios omecanismos electrónicos y con su?ciente antelación ala fecha

de su expedición, los proyectos de regulaciones que pretendan adoptar mediante reglamento o

actos de carácter general, relacionadas con requisitos oformalidades que rigen las relaciones

entre los particulares yla administración o que se exigen alas personas para el ejercicio de sus

derechos yactividades”.

8. Que conforme alas disposiciones contenidas en el artículo 45 del Reglamento de la Ley núm.

200-04, aprobado mediante el Decreto núm. 130-05, de fecha veinticinco (25) de febrero del

año dos mil cinco (2005), el Estado Dominicano en su conjunto, con los organismos,

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