Resolución No. 005-19 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2019

• Número de radicado: 005-19
• Año: 2019
• Fecha de publicación: 23 Enero 2019
• Emisor: Consejo Directivo

INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 005-19

QUE CONOCE LOS RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN INTERPUESTOS POR ALTICE

DOMINICANA, S. A. (ALTICE), TRILOGY DOMINICANA, S. A. (VIVA), Y LA COMPAÑÍA

DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. (CLARO), CONTRA LA RESOLUCIÓN DEL

CONSEJO DIRECTIVO NO. 089-17, QUE DICTA EL “REGLAMENTO GENERAL DE

COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURAS PASIVAS Y FACILIDADES CONEXAS DE

TELECOMUNICACIONES”.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo

Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de

Telecomunicaciones, No. 153-98, de fecha 27 de mayo de 1998, publicada en la Gaceta

Oficial No. 9983, reunido válidamente, previa convocatoria, dicta la siguiente RESOLUCIÓN:

Con motivo de la interposición de sendos recursos de reconsideración incoados por las

concesionarias de servicios públicos de telecomunicaciones ALTICE DOMINICANA, S. A.

(ALTICE), TRILOGY DOMINICANA, S. A. (VIVA) Y COMPAÑÍA DOMINICANA DE

TELÉFONOS, S. A. (CLARO) contra la Resolución No. 089-17, por vía de la cual el Consejo

Directivo del INDOTEL aprobó el “Reglamento general de compartición de

infraestructuras pasivas y facilidades conexas de telecomunicaciones”.

Antecedentes. –

1. En su sesión celebrada el 25 de enero de 2017, el Consejo Directivo del Instituto

Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) dictó su Resolución No. 004-17, que

dispuso el inicio del proceso de Consulta Pública para dictar el “Reglamento General de

Compartición de Infraestructura y Facilidades de Telecomunicaciones”;

2. El 31 de enero de 2017, fue publicado en el periódico “Listín Diario”, un aviso mediante el

cual se hizo de público conocimiento la aprobación de la Resolución del Consejo Directivo No.

004-17, consecuentemente se dio inicio formal al plazo de treinta (30) días calendario

otorgado en el ordinal “Tercero” del dispositivo de la referida resolución, a los fines de que los

interesados presentasen ante el INDOTEL las observaciones y comentarios que estimen

convenientes, referentes al Reglamento de marras;

3. En fecha 3 de mayo de 2017, el Director de Regulación y Defensa de la Competencia, Sr.

Luis Scheker remitió un correo electrónico a las personas que depositaron sus comentarios

por escrito durante el periodo establecido en la Resolución del Consejo Directivo No. 004-17

que dispuso el inicio del proceso de Consulta Pública para dictar el “Reglamento General de

Compartición de Infraestructuras y Facilidades de Telecomunicaciones”, con el propósito de

invitarlos a participar en la celebración de una reunión técnica consultiva a fin de esclarecer

inquietudes sobre la norma regulatoria puesta en consulta, así como sobre las observaciones

recibidas por el órgano regulador;

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4. En fecha 16 de mayo de 2017, en el Centro Cultural de las Telecomunicaciones Ing. Álvaro

Nadal, se celebró una reunión consultiva entre la Directora Ejecutiva, el equipo técnico del

INDOTEL y PHOENIX TOWER, PRO-COMPETENCIA, EL SEÑOR JOSÉ FRANCISCO

PIMENTEL, CORPORACIÓN TURÍSTICA DE SERVICIOS PUNTA CANA, CONSORCIO

ENERGÉTICO PUNTA CANA-MACAO, S. A. y las Prestadoras de Servicios Públicos de

Telecomunicaciones ALTICE DOMINICANA, S. A. (ALTICE), TRILOGY DOMINICANA, S. A.

(VIVA), COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. (CLARO), TRICOM, S. A.

(TRICOM) Y WIND TELECOM S. A. (WIND);

5. En fecha 28 de agosto de 2017, en el Centro Cultural de las Telecomunicaciones Ing. Álvaro

Nadal, se celebró una segunda reunión entre el equipo técnico del INDOTEL y PHOENIX

TOWER, PRO-COMPETENCIA, TORRESEC, CORPORACIÓN TURÍSTICA DE SERVICIOS

PUNTA CANA, CONSORCIO ENERGÉTICO PUNTA CANA-MACAO, S. A. y las Prestadoras

de Servicios Públicos de Telecomunicaciones ALTICE DOMINICANA, S. A. (ALTICE),

TRILOGY DOMINICANA, S. A. (VIVA), COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A.

(CLARO), TRICOM, S. A. (TRICOM) Y WIND TELECOM S. A. (WIND);

6. En fecha 29 de agosto de 2017, el Sr. Luis Scheker, Director de Regulación y Defensa de la

Competencia, remitió correo electrónico a las partes asistentes a la celebración de la segunda

reunión técnica, mediante el cual circuló las modificaciones consideradas por el equipo técnico

del INDOTEL a la propuesta regulatoria dispuesta por la Resolución No. 004-17 del Consejo

Directivo, por lo que, en este sentido, se le otorgó un plazo hasta el 12 de septiembre, a fin de

que pudieran remitir sus comentarios y posturas ante la nueva redacción;

7. En fecha 2 de noviembre de 2017, fue publicado en el periódico “El Caribe” un aviso

haciendo de público conocimiento la convocatoria de audiencia pública de la Resolución del

Consejo Directivo No. 004-17, con el objetivo de que los interesados presentaren de manera

verbal ante el INDOTEL los comentarios y observaciones realizados por escrito a la citada

Resolución, referentes a la Consulta Pública del “Reglamento General de Compartición de

Infraestructuras y Facilidades de Telecomunicaciones” fijándose la fecha de celebración de la

audiencia para el viernes 10 de noviembre de 2017 a las 8:45 A. M., en el auditorio del Centro

Cultural de las Telecomunicaciones Ing. Álvaro Nadal Pastor (CCT) del INDOTEL;

8. El 10 de noviembre de 2017, fue celebrada en las instalaciones del CCT del INDOTEL la

audiencia pública previamente indicada, donde ejercieron su derecho a exposición oral de sus

comentarios, los representantes de: PHOENIX TOWER, COALICIÓN DOMINICANA

ALIANZA PARA INTERNET ASEQUIBLE (A4AI) y las Prestadoras de Servicios Públicos de

Telecomunicaciones y las Prestadoras de Servicios Públicos de Telecomunicaciones ALTICE

DOMINICANA, S. A. (ALTICE), TRILOGY DOMINICANA, S. A. (VIVA), COMPAÑÍA

DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. (CLARO), TRICOM, S. A. (TRICOM) Y WIND

TELECOM S. A. (WIND);

9. Una vez fue finalizado el proceso de consulta pública el día 13 de diciembre de 2017, el

Consejo Directivo del INDOTEL, en el ejercicio de las facultades conferidas por la Ley General

de Telecomunicaciones, No. 153-98, a través de su Resolución No. 089-17, aprobó el

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“Reglamento general de compartición de infraestructura pasiva y facilidades conexas de

telecomunicaciones”, misma que en su parte dispositiva dispuso lo siguiente:

PRIMERO: ACOGER parcialmente, los comentarios presentados por parte de

Fundación por los Derechos del Consumidor (FUNDECOM), TORRESEC

DOMINICANA S.A.S. (INNOVATEL), PHOENIX TOWER DOMINICANA S.A.S.,

COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. (CLARO), TRILOGY

DOMINICANA, S. A. (VIVA), WIND TELECOM S. A. (WIND), ALTICE

HISPANIOLA, S. A. (ORANGE), TRICOM. S. A. (TRICOM), Comisión Nacional

de Defensa de la Competencia (PRO-COMPETENCIA), y DICTAR el

“REGLAMENTO GENERAL DE COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURAS

PASIVAS Y FACILIDADES CONEXAS DE TELECOMUNICACIONES” cuyo

texto se anexa a la presente resolución.

SEGUNDO: DECLARAR que la presente Resolución es de obligado

cumplimiento, de conformidad con las disposiciones del artículo 99 de la Ley

General de Telecomunicaciones, No. 153-98, del 27 de mayo de 1998.

TERCERO: DISPONER que el “REGLAMENTO GENERAL DE

COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURAS PASIVAS Y FACILIDADES

CONEXAS DE TELECOMUNICACIONES” entrará en vigor en un plazo de 6

meses contados a partir de la fecha de su publicación en un periódico de

circulación nacional.

CUARTO: ESTABLECER una comisión coordinada por la Dirección Ejecutiva,

para que en un plazo de seis (6) meses a partir de la publicación del presente

Reglamento, establezca acuerdos con las entidades públicas vinculadas con el

proceso de aprobación para la instalación de infraestructura pasiva, a fin de

establecer una ventanilla única para el depósito de las solicitudes y la tramitación

expedita de las mismas en cumplimiento con las leyes aplicables.

QUINTO: ORDENAR la publicación de la presente resolución, en un periódico de

circulación nacional de conformidad con el artículo 91.1 de la Ley General de

Telecomunicaciones, No. 153-98, toda vez que la presente Resolución contiene

una Norma de alcance general y de interés público, y en la página Web que

mantiene esta institución en la Internet, en la dirección www.indotel.gob.do,

dando cumplimiento de las disposiciones de la Ley General de Libre Acceso a la

Información Pública, No. 200-04 y su Reglamento de Aplicación.

10. En cumplimiento de lo dispuesto por el Consejo Directivo en el ordinal “Quinto” de la

indicada Resolución y del requisito de publicación de los actos administrativos de alcance

general establecido en el artículo 121 de la Ley sobre los Derechos de las Personas en sus

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1!Artículo 12 de la Ley sobre los derechos de las personas en sus relaciones con la Administración y del Procedimiento

Administrativo, No. 107-13: Eficacia de los actos administrativos. Los actos administrativos que otorguen beneficios a las

personas se entienden eficaces a partir de la fecha de su emisión. La eficacia de los actos que afecten desfavorablemente a

terceros requerirá la notificación a los interesados d el texto íntegro de la resolución y la indicación de las vías y plazos para

recurrirla. La Administración deb erá acreditar el intento diligente de notificación en el lugar indicado por el interesado antes de