Resolución No. 005-2021 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2021

• Año: 2021
• Número de radicado: 005-2021
• Fecha de publicación: 04 Febrero 2021
• Emisor: Consejo Directivo

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL

INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN NÚM. 005-2021

QUE APRUEBA EL PLIEGO DE CONDICIONES, DESIGNA EL COMITÉ EVALUADOR

Y CONVOCA A LA LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL INDOTEL/LPI-001-2021,

PARA EL “OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y LAS LICENCIAS VINCULADAS

PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS PORTADOR Y FINALES DE

TELEFONÍA Y ACCESO A INTERNET, A TRAVÉS DE LA EXPLOTACIÓN DE

FRECUENCIAS RADIOELÉCTRICAS DENTRO DE LAS BANDAS DE 698-806 MHZ y

3300-3600 MHZ EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL”

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo

Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de

Telecomunicaciones, núm. 153-98, promulgada el 27 de mayo de 1998, reunido

válidamente, previa convocatoria, dicta la presente RESOLUCIÓN:

Con motivo de la apertura de un proceso de concurso público para el otorgamiento de las

licencias y demás autorizaciones necesarias para la prestación de servicios públicos

portador y finales de telefonía e internet, a través de la explotación de frecuencias

radioeléctricas en las bandas de 698-806 MHz y 3300-3600 MHz en todo el territorio

nacional.

Para una comprensión más clara del presente acto administrativo, se ha

organizado su contenido de la manera siguiente:

Índice Temático Página

I. Antecedentes 1

II. Sobre el Derecho 3

III. Fundamentos y objetivos del concurso público 7

III. Parte Dispositiva 11

PLIEGOS LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL 14

I. Antecedentes

1. El 6 de marzo de 2019, el Consejo Directivo del INDOTEL aprobó la resolución núm.

013-19, que dispuso el reordenamiento de la banda de frecuencia 3.5 GHz, en el marco

de los trabajos preparatorios para la modificación del Plan Nacional de Atribución de

Frecuencias (PNAF), conforme la recomendación internacional CCP.II/REC. 54 (XXIX-

17) emanada del Comité Consultivo Permanente II (CCP-II), de la Comisión

Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL). Dicha disposición fue sujeta a

reconsideración y ratificada por la resolución núm. 056-19 del 31 de julio de 2019.

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2. El 31 de julio de 2019, el Consejo Directivo del INDOTEL dictó la Resolución núm. 055-

19 que aprueba el proyecto del Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF) y

dispone su envío al Poder Ejecutivo para aprobación y publicación, conforme lo dispuesto

en el artículo 66.2 de la Ley General de Telecomunicaciones, núm. 153-98. Dicho

proyecto fue modificado y reenviado al Poder Ejecutivo, conforme a lo dispuesto en fecha

29 de enero de 2020 por la resolución núm. 011-2020 del Consejo Directivo.

Posteriormente, el 4 de marzo de 2020, el Poder Ejecutivo dictó su Decreto núm. 91-20,

mediante el cual se aprueba el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF)

sometido por el INDOTEL.

3. En fecha 7 de octubre de 2020, fue dictado por el Poder Ejecutivo el Decreto núm. 539-

20, el cual establece que el Estado debe adoptar las medidas necesarias para promover

el desarrollo y la inclusión de la sociedad dominicana en un mundo globalizado y

competitivo, fomentando la innovación, la capacitación y el uso productivo de las

tecnologías de la información y la comunicación (TIC); indica que es de alta prioridad e

interés para el Estado dominicano implementar políticas públicas que permitan

incrementar el nivel de competitividad y acceso a la banda ancha a precios asequibles, y

asegurar una efectiva transformación digital, para lo cual deberá garantizarse que toda la

población, sin importar su ubicación geográfica, tenga acceso a las tecnologías digitales

en condiciones de calidad y asequibilidad que promuevan mejoras palpables en la

educación, la productividad, el crecimiento económico, los servicios de salud, la seguridad

ciudadana y el ejercicio de la libertad de expresión; logrando el bienestar y el desarrollo

sostenible de la sociedad y contribuyendo a la reducción de la pobreza y la desigualdad.

A estos fines, el mencionado Decreto núm. 539-20 dispuso lo siguiente:

1. Se declara de alto interés nacional el derecho esencial de acceso universal a

Internet de banda ancha de última generación y el uso productivo de las

tecnologías de la información y la comunicación.

2. Se instruye al Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) la

formulación de un Plan Nacional de Banda Ancha contentivo de acciones,

políticas públicas y proyectos que garanticen el disfrute del derecho de acceso

universal a Internet de banda ancha.

3. Se ordena al INDOTEL realizar las acciones necesarias para asegurar la

disponibilidad de las bandas 698-806 MHz y 3300-3460 MHz, para garantizar

que estas frecuencias puedan ser objeto de concurso público en el año 2021.

4. Se instruye al INDOTEL establecer una hoja de ruta que permita la

implementación de la televisión digital terrestre antes de concluir el año 2022.

5. Se instruye que las frecuencias comprendidas en el segmento 500-806 MHz,

cuya asignación este bajo la administración de entidades gubernamentales, sean

puestas a disposición del INDOTEL para asegurar las acciones anteriores.

4. Para la preparación de los términos y condiciones para la INDOTEL ha llevado a cabo

una serie de actividades que sirven de preparación para el lanzamiento del concurso

público para el otorgamiento de licencias para uso de espectro, dentro de las cuales se

encuentra la Consultoría de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) Proyecto

9DOM17002 que tuvo entre sus objetivos prestar asistencia al INDOTEL con la

Valoración de Bandas del Espectro Radioeléctrico, así como la consultoría realizada por

el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), como parte del proyecto de Apoyo a la

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Digitalización en República Dominicana (DR-T1183) cuyo objeto está dirigido a apoyar al

INDOTEL en el proceso de licitación pública que permita la asignación de bloques de

frecuencia en las bandas de 700 MHz y 3500 MHz, a fin de contribuir a la universalidad

del acceso a la banda ancha en el país.

5. El 28 de diciembre de 2020, el INDOTEL organizó una presentación de los aspectos

más relevantes del proyecto de licitación, preparado por su equipo técnico, en la que invitó

al público interesado a presentar sus observaciones vía correo electrónico, a más tardar

el 6 de enero de 2021.

6. Durante el período dispuesto para la recepción de observaciones a los puntos

explicados por el INDOTEL en la presentación, se recibieron los escritos de ALTICE

DOMINICANA, S.A., ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE COMUNICACIÓN Y

TECNOLOGÍA (COMTEC), COMPAÑIA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S.A.

(CLARO), ASOCIACIÓN INTERAMERICANA DE EMPRESAS DE

TELECOMUNICACIONES (ASIET), GRUPO HDCO, S.R.L. y TRILOGY DOMINICANA,

S. A. (VIVA) para ser considerados en la redacción final del pliego de licitación.

7. El día 6 de enero de 2021, este Consejo Directivo dictó la resolución núm. 001-2021

“Que aprueba el Plan Definitivo para la Canalización de las Frecuencias comprendidas

en el segmento de 698-806 MHz”, el cual había sido puesto en consulta pública a través

de la resolución núm. 074-2020.

8. En virtud de todo lo anterior, este Consejo Directivo se ha propuesto lanzar una

licitación pública internacional para la adjudicación de 90 MHz en la banda de 698-806

MHz (también referida como “banda de 700 MHz”) y 160 MHz en la banda de 3300-3600

MHz (también referida como “banda de 3500 MHz”), luego de ponderados de manera

detallada cada uno de los aspectos particulares relacionados a dicho procedimiento, así

como la situación actual del mercado, mediante la presente resolución se pronunciará

respecto del pliego de condiciones elaborado para tal fin.

II. Sobre el Derecho

9. El INDOTEL es el órgano regulador de las telecomunicaciones de la República

Dominicana, creado por la Ley General de Telecomunicaciones, núm. 153-98 (en lo

adelante “Ley”) de fecha 27 de mayo de 1998, con el objetivo de regular y supervisar el

desarrollo de los servicios públicos de telecomunicaciones en nuestro país, en aplicación

de las disposiciones contenidas en nuestra Carta Magna, la cual establece en su artículo

147.3 que: “La regulación de los servicios públicos es facultad exclusiva del Estado. La

ley podrá establecer que la regulación de estos servicios y de otras actividades

económicas se encuentre a cargo de organismos creados para tales fines”, por lo que, a

través de la precitada ley, el Estado ha delegado en el INDOTEL la regulación del sector

de las telecomunicaciones.

10. La Constitución Dominicana reconoce, además, al espectro radioeléctrico como un

bien del dominio público, natural, escaso e inalienable, que forma parte del patrimonio del

Estado y que por tanto el mismo constituye un recurso fundamental para el rápido

despliegue de redes que garanticen el acceso universal a Internet de banda ancha.