Resolución No. 022-18 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2018

• Número de radicado: 022-18
• Año: 2018
• Fecha de publicación: 14 Mayo 2018
• Emisor: Consejo Directivo

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INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 022-18

QUE DECIDE EL RECURSO JERÁRQUICO INTERPUESTO POR LA CONCESIONARIA DAJABÓN

CABLEVISIÓN, S. R. L., CONTRA LA RESOLUCIÓN NO. DE-010-16, DICTADA POR LA DIRECCIÓN

EJECUTIVA DEL INDOTEL.

Con motivo del Recurso de Jerárquico interpuesto por la compañía prestadora de servicio de difusión

por cable DAJABÓN CABLEVISIÓN, S. R. L., contra la Resolución No. DE-010-16, dictada por la

Dirección Ejecutiva del INDOTEL en fecha 17 de agosto de 2016, que decide el Recurso de

Reconsideración interpuesto por dicha compañía contra la comunicación emitida por la Dirección

Ejecutiva del INDOTEL No. DE-0003010-15 o identificada con el número de acervo 15008102, notificada

en fecha 14 de octubre de 2015, el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por

órgano de su Consejo Directivo, en cumplimiento de las atribuciones y facultades que le confieren la Ley

General de Telecomunicaciones, No. 153-98, de fecha 27 de mayo de 1998, publicada en la Gaceta

Oficial No. 9983, reunido válidamente previa convocatoria, dicta la siguiente RESOLUCIÓN:

Antecedentes.-

1. En fecha 1º de abril de 2014, LIRIANO CABLE VISIÓN, S.R.L., mediante correspondencia No.

126861, presentó por ante el Consejo Directivo del INDOTEL una solicitud de concesión para operar el

servicio de televisión por cable e internet en la provincia y el municipio de Dajabón.

2. De conformidad con el procedimiento establecido, una vez concluido el proceso de evaluación de los

requisitos establecidos para la presentación de la solicitud de concesión descrita en el numeral que

antecede, el día 9 de septiembre de 2015, mediante la comunicación No. DE-0002669-15, el INDOTEL

procedió a informarle a la sociedad LIRIANO CABLE VISIÓN, S.R.L., que su solicitud de concesión

cumplía con los requisitos de presentación establecidos en el marco legal aplicable para tales fines, y

que por tanto debía proceder a publicar un extracto de la misma en un periódico de circulación nacional,

a los fines de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 25 de la Ley General de

Telecomunicaciones, No. 153-98 y en los literales segundo y tercero del artículo 21 del Reglamento de

Concesiones, Inscripciones en Registros Especiales y Licencias para prestar Servicios de

Telecomunicaciones en la República Dominicana, con lo cual se persigue que cualquier persona que

pueda acreditar un interés legítimo y directo tenga la oportunidad de tomar conocimiento de la solicitud

presentada y formular sus observaciones u objeciones al respecto.

3. En obediencia al requerimiento formulado por parte del INDOTEL, en esa misma fecha, la sociedad

LIRIANO CABLE VISIÓN, S.R.L, procedió publicar en la página No. 31, del periódico “El Nacional” un

extracto de su solicitud de concesión para la prestación de los servicios de difusión por cable e internet

en la Provincia Dajabón, todo lo cual fue remitido al INDOTEL, el 10 de septiembre de 2015, mediante

la correspondencia No. 144987.

4. En el ínterin del conocimiento de este proceso de solicitud de concesión, el 17 de septiembre de 2015,

la sociedad DAJABON CABLEVISIÓN, S.R.L., solicitó al órgano regulador a través de las

correspondencias Nos. 145240 y 145241, respectivamente lo siguiente:

a) “[…] Copia certificada del expediente correspondiente a la solicitud de concesión para la

prestación del servicio de difusión por cable en la Provincia Dajabón, presentada a ese

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órgano regulador por la empresa LIRIANO CABLE VISIÓN S.R.L., conforme a la publicación

realizada en el periódico “El Nacional” de fecha 9 de septiembre de 2015, incluyendo los

informes de evaluación legal, técnico y económico (análisis de mercado relevante)

elaborados por la Gerencia Técnica del órgano regulador sobre la referida solicitud […]” y

b) “[…] Certificación donde se haga constar el listado de las prestadoras autorizadas por el

INDOTEL para la prestación del servicio de difusión por cable y televisión por suscripción en

la provincia Dajabón o en cualquiera de sus municipios en particular, sin importar la

tecnología que utilicen para la prestación de sus servicios”.

5. En atención a la anterior solicitud, la Dirección Ejecutiva del INDOTEL, en fecha 14 de octubre

de 2015, mediante la comunicación No. 15008102 o número de Sistema de Gestión Interna DE-

0003010-15, procedió a dar respuesta a las solicitudes de información descritas en el numeral que

antecede, remitiéndole copia digital del expediente administrativo de la solicitud de concesión

presentada por LIRIANO CABLE VISIÓN, S. R. L., correspondiéndose a tales informaciones a los

siguientes documentos: i) los estatutos sociales; ii) los requerimientos técnicos y económicos; iii) las

certificaciones de impuestos; iv) los permisos obtenidos por esta compañía por ante las instituciones

correspondientes; vi) certificación financiera emitida por una entidad bancaria; vii) la publicación

realizada en el periódico; viii) las declaraciones juradas de los accionistas de esta compañía, y ix) las

comunicaciones intercambiadas con ocasión del proceso de solicitud de concesión, y en cuanto al

requerimiento contenido en la comunicación No. 145241, le comunicó a la indicada sociedad que los

informes técnico, legal y análisis de mercado solicitados son documentos que por tratarse de

informaciones de carácter consultivo forman parte del proceso deliberativo al cual debe avocarse el

Consejo Directivo del INDOTEL, previo al otorgamiento de la autorización de concesión y que por tanto

se encuentran protegidos por la excepción a la obligación de entrega establecida por la Ley General de

Libre Acceso a la Información Pública, No. 200-04, en su artículo 17, numeral “h”

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.

6. Al DAJABÓN CABLEVISIÓN, S.R.L., encontrarse en desacuerdo con los términos contenidos

en la comunicación emitida por esta Dirección Ejecutiva, identificada con el No. DE-0003010-15,

expedida con fecha 8 de octubre de 2015, por vía de la correspondencia No. 146602, la referida

compañía a través de su abogado constituido y apoderado especial, procedió a interponer ante dicho

órgano del INDOTEL un “Recurso de Reconsideración contra el Oficio marcado con el Número 5008102

(DE-0003010-15), notificado en fecha 14 de octubre de 2015”, por vía del cual solicitó lo siguiente:

“(…)“PRIMERO: que se acoja en la forma el presente recurso de reconsideración interpuesto por

DAJABÓN CABLEVISION, S.R.L., contra la decisión del Director Ejecutivo marcada con el número

15008102 (DE-0003010-15), notificado en fecha 14 de octubre de 2015, mediante la cual esa

Honorable Dirección Ejecutiva rechaza la solicitud de remitir a DAJABÓN CABLEVISION, S.R.L.,

los informes técnico, legal y el análisis de mercado producido por el INDOTEL con motivo de la

solicitud de concesión presentada por la empresa LIRIANO CABLE VISIÓN, S.R.L., para prestación

del servicios de difusión por cable en la provincia Dajabón, por haber sido interpuesto en tiempo

hábil y conforme a la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98 y sus Reglamentos.

SEGUNDO: En cuanto al fondo, acoger el presente recurso de reconsideración interpuesto por

DAJABÓN CABLEVISIÓN, S.R.L., contra la decisión del Director Ejecutivo marcada con el número

15008102 (DE-0003010-15), notificado en fecha 14 de octubre 2015, por las razones expuestas

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Vid. Artículo 17 de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública, No. 200 -04: Se establecen con carácter

taxativo las siguientes limitaciones y excepciones a la obligación de informar del Estado y de las instituciones indicadas en el

Artículo 1 de la presente ley: […] h) Cuando se trate de informaciones referidas a consejos, recomendaciones u opiniones

producidas como parte del proc eso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisión de gobierno. Una vez que la

decisión gubernamental ha sido tomada, esta excepción especifica cesa si la administración opta por hacer referencia, en forma

expresa, a dichos consejos, recomendaciones u opiniones;