Resolución No. 024-2022 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2022

• Año: 2022
• Número de radicado: 024-2022
• Fecha de publicación: 24 Febrero 2022
• Emisor: Consejo Directivo

CONSEJO DIRECTIVO DEL

INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN NÚM. 024-2022

QUE CONOCE EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN INTERPUESTO POR COMPAÑÍA

DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. (CLARO) CONTRA LA RESOLUCIÓN DEL CONSEJO

DIRECTIVO NÚM. 114-2021 DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2021.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo

Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de Telecomunicaciones,

núm. 153-98, promulgada el 27 de mayo de 1998, reunido válidamente, previa convocatoria, dicta

la siguiente RESOLUCIÓN:

Con motivo del conocimiento del Recurso de Reconsideración interpuesto por COMPAÑÍA

DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. (CLARO) contra la Resolución del Consejo Directivo

núm. 114-2021 de fecha 28 de octubre de 2021.

Para una comprensión más clara del presente acto administrativo, se ha organizado su contenido

de la manera siguiente:

Índice temático Pág.

I. Antecedentes 2

II. Objeto 11

III. Consideraciones de Derecho 11

III. I. Competencia del Consejo Directivo para conocer el recurso 11

III.II. Sobre la admisibilidad del recurso de reconsideración 13

III.III. Sobre el fondo del recurso de reconsideración 14

IV. Textos Revisados 36

V. Parte Dispositiva 37

Resolución núm. 024-2022 del Consejo Directivo

24 de febrero de 2022

Página 2 de 38

I. Antecedentes

1. El 20 de julio de 2020, el Consejo Directivo del INDOTEL, emitió la Resolución núm. 047-

2020, mediante la cual da por recibido y presenta los resultados del Estudio para la

Identificación de los Mercados Relevantes Sujetos a Regulación Ex Ante en el sector de las

telecomunicaciones de la República Dominicana realizado por la firma Consultora

Internacional COWI, un extracto de dicha Resolución fue publicada en la página 9 del

periódico Listín Diario en fecha 13 de agosto de 2020 y su dispositivo reza de la siguiente

manera:

PRIMERO: DAR POR RECIBIDO e INCORPORAR a la presente resolución como

Anexo el contenido íntegro de los documentos contentivos de los informes finales

de la consultoría para la “Identificación de mercados relevantes sujetos a

regulación ex ante en el sector de las telecomunicaciones de la República

Dominicana”.

SEGUNDO: DETERMINAR que:

A) El mercado minorista de telecomunicaciones de República Dominicana

está compuesto por los siguientes mercados relevantes:

(i) Mercado de telefonía fija;

(ii) Mercado de telefonía móvil;

(iii) Mercado de acceso a internet fijo;

(iv) Mercado de internet móvil; y

(v) Mercado de televisión por suscripción.

B) En el mercado mayorista de telecomunicaciones de República

Dominicana está compuesto por los siguientes mercados relevantes:

(i) Acceso y originación en redes fijas;

(ii) Terminación de comunicaciones en redes fijas;

(iii) Acceso y originación en redes móviles;

(iv) Terminación de comunicaciones en redes móviles;

(v) Mercado de Transporte Nacional o portador; y

(vi) Conectividad al transporte internacional (acceso a cabeceras de cable

submarino).

TERCERO: INSTRUIR a la Dirección Ejecutiva del INDOTEL la instrumentación

de las acciones pertinentes, a partir de los resultados obtenidos de la consultoría

para la “Identificación de mercados relevantes sujetos a regulación ex ante

en el sector de las telecomunicaciones de la República Dominicana” dando

participación a las partes interesadas conforme fuere requerido por la normativa

aplicable.

CUARTO: INSTRUIR a la Dirección ejecutiva para que disponga la publicación de

un extracto de la presente resolución en un periódico de circulación nacional y de

manera íntegra, incluido los informes finales de la consultoría en el portal web que

mantiene esta institución en Internet, en la dirección www.indotel.gob.do,

Resolución núm. 024-2022 del Consejo Directivo

24 de febrero de 2022

Página 3 de 38

conforme las disposiciones de la Ley General de Libre Acceso a la Información

Pública, núm. 200-04 y su Reglamento de Aplicación.

QUINTO: ENCOMENDAR a la Dirección Ejecutiva, la realización de las gestiones

necesarias para la actualización del estudio para la Identificación de mercados

relevantes sujetos a regulación ex ante en el sector de las telecomunicaciones de

la República Dominicana cuando las condiciones del mercado así lo ameriten”.

2. El 11 de septiembre de 2020, mediante la correspondencia núm. 206672, la Compañía

Dominicana de Teléfonos, S. A. (CLARO) interpuso formal recurso de reconsideración

contra la Resolución núm. 047-2020, mediante el cual solicita:

PRIMERO: En cuanto a la forma, ADMITIR como bueno y válido el presente

Recurso de Reconsideración contra la Resolución núm. 047-2020 de fecha

veintinueve (29) de julio de dos mil veinte (2020), dictada por el Consejo Directivo

del INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES (INDOTEL),

por ser interpuesto conforme a la ley.

SEGUNDO: En cuando al fondo, que tengáis a bien REVOCAR en todas sus

partes la Resolución núm. 047-2020 de fecha veintinueve (29) de julio del año dos

mil veinte (2020), dictada por el Consejo Directivo del INSTITUTO DOMINICANO

DE LAS TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), por las razones expuestas en los

acápites III.1, III.2 y III.3 del presente recurso de reconsideración.

3. Del mismo modo, el 14 de septiembre de 2020, mediante correspondencia núm. 206753,

ALTICE DOMINICANA, S. A. (ALTICE) interpuso su respectivo recurso de reconsideración

contra la misma resolución, en el que concluyen solicitando lo siguiente:

PRIMERO: Que se DECLARE, admisible el presente recurso, en cuanto a la

forma, por haber sido interpuesto en tiempo hábil y conforme a los requerimientos

de la Ley Núm. 153-98 y de la Ley 107-13 sobre los Derechos y Deberes de las

Personas con la Administración Pública.

SEGUNDO: En cuanto al fondo, que se ACOJAN las observaciones presentadas

a la Resolución Núm. 047-2020 que da por recibido y presenta los resultados

del “Estudio para la Identificación de los Mercados Relevantes Sujetos a

Regulación Ex Ante en el sector de las telecomunicaciones de la República

Dominicana” realizado por la firma consultora COWI, emitida por el Consejo

Directivo del INDOTEL, y que se declare la Nulidad de la misma por los motivos

expuestos precedentemente y en particular en ocasión de los vicios de forma y

fondo identificados.

Subsidiariamente,

TERCERO: Que se ORDENE la entrega de los soportes que dieron lugar a la

contratación de la empresa consultora internacional COWI, así como los reportes,

estudios, análisis realizados por el INDOTEL o cualquier otra entidad y que dieron

origen a la necesidad de encomendar el Estudio que forma parte de la Resolución

núm. 047-2020.