Resolución No.025-05 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2005

• Número de radicado: 025-05
• Año: 2005
• Fecha de publicación: 03 Marzo 2005
• Emisor: Consejo Directivo

INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 025-05

QUE DA INICIO AL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA PARA MODIFICAR “EL

REGLAMENTO PARA LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS ENTRE LOS

USUARIOS Y LAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE

TELECOMUNICACIONES”.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su

Consejo Directivo y de conformidad con las disposiciones combinadas de los artículos

78, 84 y 93 de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98, ha dictado la

siguiente RESOLUCION:

CONSIDERANDO: Que en fecha once (11) de enero del año dos mil dos (2002), el

Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL)

emitió la Resolución No. 001-02, que aprobó el Reglamento para la Solución de

Controversias entre los Usuarios y las Prestadoras de los Servicios Públicos de

Telecomunicaciones, Resolución ésta que fue publicada en fecha quince (15) de enero

del año dos mil dos (2002) en los Periódicos Listín Diario y El Nacional;

CONSIDERANDO: Que luego de la entrada en vigencia de la referida Resolución No.

001-02, el quince (15) de enero del año dos mil dos (2002), a raíz de la aplicación de

dicho Reglamento ha quedado evidenciada la necesidad de modificar algunas de las

disposiciones establecidas en el mismo, a fin de convertirlo en un instrumento legal

dotado de mayor viabilidad y efectividad para el sector de las telecomunicaciones, así

como de reglamentar determinados casos que no fueron contemplados por la citada

Resolución No. 001-02, como son los que se indican a continuación;

CONSIDERANDO: Que, una vez puesta en ejecución la aplicación del Reglamento

para la Solución de Controversias entre los Usuarios y las Prestadoras de los Servicios

Públicos de Telecomunicaciones, el Centro de Asistencia a los Usuarios (CAU), ha

recibido diversos tipos de casos, los cuales han sido clasificados como: Referidos a la

Prestadora (Referido), Casos de Quejas (CQ), Casos de Información (CI), Casos de

Denuncias (CD) y Recursos de Quejas (RDQ);

CONSIDERANDO: Que aún cuando el Centro de Asistencia a los Usuarios (CAU), en

procura de hacer más eficientes las labores propias de sus funciones, ha aplicado la

referida clasificación para fines de su control interno, este Consejo Directivo ha

estimado como necesaria la incorporación de la misma al Reglamento para la Solución

de Controversias entre los Usuarios y las Prestadoras de los Servicios Públicos de

Telecomunicaciones, a fin de dotarle de una adecuada base reglamentaria;

CONSIDERANDO: Que, frecuentemente, los usuarios de los servicios de

telecomunicaciones solicitan información sobre diversos temas de telecomunicaciones,

o bien suministran informaciones o documentos para completar sus expedientes

depositados en el Centro de Asistencia a los Usuarios (CAU) del INDOTEL;

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CONSIDERANDO: Que, asimismo, ha sido comprobado en la práctica, que en muchas

ocasiones los usuarios titulares de los servicios de telecomunicaciones delegan en

terceros la responsabilidad de llevar a cabo el procedimiento de reclamación, así como

la formalización por ante el INDOTEL, siendo necesario en consecuencia, establecer los

mecanismos para que lo anterior pueda llevarse a cabo, permitiendo el INDOTEL la

formalización del inicio de un procedimiento de reclamo de un usuario no titular de un

servicio, siempre y cuando éste cuente con la debida autorización del titular del servicio

de telecomunicación en cuestión;

CONSIDERANDO: Que el plazo de treinta (30) días calendario establecido por el

artículo 11 de la Resolución No. 001-02, para que la prestadora notifique su respuesta

en ocasión de una reclamación presentada por un usuario, ha resultado ser, en la

generalidad de los casos, un plazo exagerado, en razón de que en la mayoría de las

reclamaciones el tiempo de compromiso que presenta la prestadora al usuario para la

atención de una reclamación, varía entre uno (1) a quince (15) días como máximo,

dependiendo de la naturaleza del objeto de reclamo; Que, por el contrario, el plazo de

treinta (30) días antes mencionado puede resultar en un perjuicio para la propia

prestadora, toda vez que durante el mismo el usuario ha mantenido el consumo de los

servicios que le son prestados, poniendo en riesgo, en algunos casos, la

contraprestación debida;

CONSIDERANDO: Que el plazo quince (15) días calendario establecido en el

Reglamento para la Solución de Controversias entre los Usuarios y las Prestadoras de

los Servicios Públicos de Telecomunicaciones para que los usuarios interpongan su

reclamación ante las prestadoras, ha resultado ser de manera general, un plazo corto y

habiendo sido este establecido a pena de caducidad, al vencimiento del mismo, el

usuario pierde el derecho al asentamiento de su reclamo;

CONSIDERANDO: Que, por igual, ante los diversos casos recibidos en el Centro de

Asistencia a los Usuarios (CAU) desde la entrada en vigencia de la Resolución No. 001-

02, este Consejo Directivo ha advertido que el plazo de diez (10) días calendarios que

establece el artículo 16.1 de la citada norma, para el usuario poder recurrir ante el

INDOTEL, en ocasión de la decisión asumida por la prestadora, ha resultado en

muchas ocasiones escaso, por razones incluso de distancia, por lo que siendo dicho

plazo perentorio, el usuario tiende a perder su derecho a recurrir por ante este Órgano

Regulador;

CONSIDERANDO: Que, al contar las prestadoras generalmente con mayores recursos

humanos, tecnológicos y económicos que los usuarios, éstas pueden sujetarse con

mayor facilidad a los plazos establecidos por el presente Reglamento. Que, en tal virtud,

es obligación del INDOTEL salvar tal desigualdad, a fin de garantizar que ambas partes,

usuarios y prestadoras, puedan accionar en igualdad de condiciones;

CONSIDERANDO: Que, en el transcurso de la aplicación del Reglamento para la

Solución de Controversias entre los Usuarios y las Prestadoras de los Servicios

Públicos de Telecomunicaciones, se ha podido observar que existe la posibilidad de

que las partes agoten un proceso conciliatorio, con la finalidad de buscar una solución

amigable al conflicto, previo el apoderamiento de los Cuerpos Colegiados;

CONSIDERANDO: Que, en diciembre del año dos mil dos (2002), el INDOTEL llevó a

cabo el proyecto de “Identificación de las Necesidades de los Usuarios de Servicios de