Resolución No. 025-12 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2012

• Número de radicado: 025-12
• Año: 2012
• Fecha de publicación: 21 Marzo 2012
• Emisor: Consejo Directivo

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INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 025-12

QUE DECIDE SOBRE EL DESTINO DE LOS VALORES CORRESPONDIENTES AL COBRO DE LA

CUOTA REGULATORIA ESTABLECIDA MEDIANTE LA RESOLUCIÓN NO. 080-09 DEL CONSEJO

DIRECTIVO QUE SE ENCUENTRAN PENDIENTES DE DESEMBOLSO, POR CAUSA DE LA NO

OPERACIÓN DE ALGUNAS DE LAS REDES QUE MOTIVARON SU RECAUDACIÓN.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo

Directivo, en ejercicio de las atribuciones conferidas por la Ley General de Telecomunicaciones No.

153-98, promulgada el 27 de mayo de 1998, reunido válidamente previa convocatoria, dicta la

siguiente RESOLUCIÓN:

Con motivo de la existencia de valores pendientes de desembolso con ocasión de la ejecución de las

Resoluciones Nos. 080-09 y 006-11, ambas relativas a la recaudación por concepto del cobro a los

usuarios de la cuota regulatoria para hacer operativa la portabilidad numérica y la recuperación de parte

de los costos de inversión en adecuaciones de redes y sistemas reconocidas a las prestadoras del

servicio público telefónico, como consecuencia de la no operación de algunas de las redes que

motivaron su recaudación.

Antecedentes.-

1. El 30 de agosto de 2006, el INDOTEL, en su condición de entidad estatal competente para el

cumplimiento de la obligación de garantizar la portabilidad del número asumida por la República

Dominicana en el marco del Tratado de Libre Comercio firmado entre República Dominicana,

Centroamérica y los Estados Unidos de América (DR-CAFTA, por sus siglas en inglés), aprobó por vía

de su Consejo Directivo, la Resolución No. 156-06, que contiene el Reglamento General de

Portabilidad Numérica, el cual establece las disposiciones esenciales para introducir la portabilidad

del número en la República Dominicana. Dicho Reglamento, en su artículo 9.2 dispone lo siguiente:

“Las prestadoras podrán recuperar los costos asociados a la portabilidad mediante una

contraprestación económica por parte de los usuarios. Los Términos y condiciones en los

cuales las prestadoras recuperarán estos costos deberán ser examinados por el Consejo

Directivo del INDOTEL (…).El Consejo Directivo del INDOTEL tendrá la exclusiva

responsabilidad de determinar que los mismos no se conviertan en un impedimento,

devengan en una acción anticompetitiva o una carga excesivamente onerosa que limite el

derecho de elección de los usuarios de los servicios, de conformidad con el mandato de la

Ley y sus reglamentos.”

2. En tal virtud, el 28 de febrero de 2008, mediante la Resolución No. 026-08 del Consejo

Directivo del INDOTEL, se otorgó un plazo de seis (6) meses para que las concesionarias de servicios

públicos de telefonía fija y móvil sometieran al INDOTEL un inventario auditado de gastos de inversión

en capital fijo, en los cuales cada prestadora debía incurrir para la implementación de la facilidad de

portabilidad numérica en sus redes, a los fines de poder determinar el monto de la contraprestación

económica a recibir por parte de los usuarios en relación con las inversiones que a esos fines todas las

concesionarias debían realizar;

3. Asimismo, a través de la Resolución No. 026-08, de fecha 28 de febrero de 2008, se dispuso la

creación del Comité Técnico de Portabilidad, integrado por el INDOTEL y representantes de las

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distintas empresas prestadoras de servicios públicos finales de telefonía. A dicho Comité, designado de

manera definitiva por la Resolución No. 157-08, se le encargó guiar los pasos necesarios para la

implementación de la portabilidad numérica y la selección del Administrador del Sistema Central de

Portabilidad;

4. El 5 de marzo del 2009, la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

(USAID), contrató al Consultor Julián Gómez Pineda, para que prestara sus servicios al INDOTEL,

con el objeto de realizar una auditoría a la información suministrada por las empresas prestadoras de

servicios de telefonía con relación a las adecuaciones de redes y sistemas que realizarían las mismas

para hacer efectiva la portabilidad numérica en sus redes, haciendo hincapié en que los costos no

pudiesen: i) constituir una división de negocio para las prestadoras de servicios públicos de

telecomunicaciones; ii) no se convierta en un impedimento para que los usuarios ejecuten su derecho

a elegir el prestador de servicios que a su criterio le convenga; iii) no constituyan una acción

anticompetitiva o una carga excesivamente onerosa que limite el derecho de elección de los usuarios;

5. En el mismo orden, y en atención a los esfuerzos orientados a la implementación de la

portabilidad numérica en la República Dominicana, el 23 de marzo de 2009, luego de haberse

realizado un proceso de selección internacional del Administrador del Sistema Central de Portabilidad,

el Consejo Directivo del INDOTEL, mediante su Resolución No. 030-09, declaró a la empresa

española INFORMATICA EL CORTE INGLES, S.A. como adjudicataria para prestar el servicio de

Administrador del Sistema Central de Portabilidad, y declaró que “el coste en el que se incurra para el

establecimiento del Sistema Central de Portabilidad deberá ser sufragado de manera igualitaria por

todas las prestadoras con obligación de portabilidad que presten servicios públicos telefónicos en el

país, las cuales deberán asumir los costos del acceso y consulta a la base de datos centralizada, de

forma independiente a la cantidad de números que puedan ser portados a sus redes y al esquema

técnico que elijan para conectarse, ya sea de manera directa o indirecta, conforme lo establecido por el

artículo 10.3 del Reglamento General de Portabilidad Numérica”;

6. El día 6 de abril de 2009, los resultados de la auditoría de costos de adecuación de las redes y

sistemas de las prestadoras obligadas a la portabilidad numérica fueron presentados al Consejo

Directivo del INDOTELpor el Consultor Julián Gómez Pineda, la cual recomendó la aprobación de la

recuperación de recursos a cada concesionaria, conforme los siguientes porcentajes, a saber:

“- El cincuenta y cinco punto tres por ciento (55.3%) de los recursos solicitados por COMPAÑÍA

DOMINICANA DE TELEFONOS, S.A. (CODETEL);

- El cincuenta y dos punto nueve por ciento (52.9%) de los recursos solicitados por TRICOM,

S.A;

- El cuarenta y cuatro punto tres por ciento (44.3%) de los recursos solicitados por ORANGE

DOMINICANA, S.A;

- El sesenta y cinco punto uno por ciento (65.1%) de los recursos solicitados por TRILOGY

DOMINICANA, S.A.;

- El treinta y dos punto siete por ciento (32.7%) de los recursos solicitados por WIND TELECOM,

S.A.;

- Para ONEMAX, S.A. recomendó la no aprobación de los recursos solicitados por dicha

concesionaria;

- El cincuenta y dos punto cinco por ciento (52.5%) de los recursos solicitados por

TECNOLOGIA DIGITAL, S.A.” [El resaltado es nuestro]

7. Asimismo, en atención a las Resoluciones Nos. 156-09 y 030-09 del Consejo Directivo del

INDOTEL, que establecen que las prestadoras del servicio telefónico son las responsables de

implementar y manejar un Sistema Central de Portabilidad contentivo de la información de los números

telefónicos que han sido portados entre ellas y a cuyos fines fue escogida a la empresa