Resolución No. 034-11 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2011

• Número de radicado: 034-11
• Año: 2011
• Fecha de publicación: 04 Mayo 2011
• Emisor: Consejo Directivo

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INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 034-11

QUE APRUEBA LAS BASES, DESIGNA A LA COMISIÓN EVALUADORA, Y CONVOCA A LA

CELEBRACIÓN DE LA LICITACION PÚBLICA INTERNACIONAL INDOTEL/LPI-002-2011,

“CONTRATACIÓN DE UNA CONSULTORÍA PARA ELABORACIÓN DE UN MODELO PARA LA

DETERMINACIÓN DE COSTOS A LOS FINES DE LA ESTIMACIÓN DE LOS CARGOS DE

ACCESO EN LAS REDES DE TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL EN LA REPÚBLICA DOMINICANA”.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo

Directivo y de conformidad con las disposiciones de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-

98, de fecha 27 de mayo de 1998, publicada en la Gaceta Oficial No. 9983, reunido válidamente previa

convocatoria, dicta la siguiente RESOLUCIÓN:

Con motivo de la contratación de una consultoría para elaborar un modelo para la determinación de

costos a los fines de la estimación de los cargos de acceso en las redes de telefonía fija y móvil en la

República Dominicana.

Antecedentes.-

1. En fecha 7 de junio de 2002, el Consejo Directivo del INDOTEL, emitió su Resolución No. 042-02,

mediante la cual aprobada el REGLAMENTO GENERAL DE INTERCONEXIÓN PARA LAS REDES

DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES el cual fue posteriormente modificado

mediante la Resolución No. 052-02 de fecha 18 de julio del mismo año.

2. En fecha 24 de febrero de 2010, mediante Resolución No. 018-10, el Consejo Directivo del

INDOTEL ordenó el inicio del proceso de consulta pública para dictar la modificación del Reglamento

General de Interconexión para las redes de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones.

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS

TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), DESPUÉS DE HABER

ESTUDIADO Y DELIBERADO SOBRE EL CASO:

CONSIDERANDO: Que este Consejo Directivo debe decidir sobre la aceptación de las Bases de

Licitación y autorizar la publicación de las convocatorias requeridas para el desarrollo del concurso

público internacional necesario para la contratación de una consultoría para elaborar un modelo para la

determinación y estimación de los cargos de acceso en las redes de telefonía fija y móvil en la

República Dominicana, cuya ejecución se realizará en consonancia;

CONSIDERANDO: Que la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98 promulgada el 27 de mayo

de 1998, constituye el marco regulatorio básico que se ha de aplicar en todo el territorio nacional para

regular la instalación, mantenimiento, operaciones de redes, prestación de servicios y la provisión de

equipos de telecomunicaciones; estatuto legal que será complementado con los reglamentos que dicte

el INDOTEL al respecto;

CONSIDERANDO: Que el artículo 60 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, pone a

cargo del INDOTEL, en su calidad de órgano regulador de las telecomunicaciones en la República

Dominicana, dictar un Reglamento General de Interconexión, que contenga las normas técnicas, las

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pautas económicas y las reglas de procedimiento a que deban sujetarse los contratos de interconexión

y la intervención del mismo órgano regulador;

CONSIDERANDO: Que en vista del nivel de madurez que ha alcanzado el mercado Dominicano de

las telecomunicaciones y tomando en consideración el desarrollo de la convergencia de redes y

servicios es necesario adecuar el actual REGLAMENTO GENERAL DE INTERCONEXIÓN PARA

LAS REDES DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES para que permita promover

mecanismos más efectivos para mantener neutralidad tecnológica en el ámbito de la Interconexión;

CONSIDERANDO: Que igualmente los cambios propuestos en la modificación del actual

REGLAMENTO GENERAL DE INTERCONEXIÓN PARA LAS REDES DE SERVICIOS PÚBLICOS

DE TELECOMUNICACIONES permitirán nuevas modalidades de negociación en el ámbito de la

Interconexión como son la posibilidad de la Interconexión indirecta entre Prestadoras de Servicios de

Telecomunicaciones, la creación del Ofertas Básicas de Interconexión;

CONSIDERANDO: Que de acuerdo a lo expuesto anteriormente, este proceso implicará que las

prestadoras de servicios públicos de telecomunicaciones tengan que abocarse a la negociación de los

contratos de interconexión que regirán las relaciones en esta materia por los próximos dos años;

CONSIDERANDO: Que el artículo 41 de la Ley General de Telecomunicaciones 153-98 establece lo

siguiente:

“Art. 41.1. Los cargos de interconexión se pactarán libremente entre las empresas concesionarias

que operen en el territorio nacional.

41.2. El órgano regulador velará porque los cargos no sean discriminatorios y aseguren una

competencia efectiva y sostenible. En caso de desacuerdo entre las partes, podrá intervenir en la

fijación de los mismos mediante una resolución motivada, tomando como parámetros los costos,

incluyendo una remuneración razonable de la inversión, calculada de acuerdo a lo que establezca

el "Reglamento de tarifas y costos de servicios".

CONSIDERANDO: Que en tal sentido, el INDOTEL previendo la posibilidad de intervenir en la fijación

de los cargos de interconexión en caso de desacuerdo, quiere iniciar un proceso de contratación de una

consultoría en la cual se elabore un modelo de costos para la determinación de los cargos de

interconexión de las redes de telefonía de conformidad a lo que establece el Reglamento de General de

Tarifas y Costos;

CONSIDERANDO: Que el objetivo perseguido es el de realizar un modelo de costos para la

determinación de los cargos de interconexión de redes fija y móvil que operan en el mercado

dominicano, en las distintas formas de negociación establecidas por el nuevo Reglamento General de

Interconexión, es decir, la determinación de los cargos por minuto terminado o los cargos de acceso

por capacidad equivalente a T1 o un ancho de banda de 1.544Mbps;

CONSIDERANDO: Que la República Dominicana suscribió el Acuerdo de Libre Comercio con Estados

Unidos de América y los países de Centroamérica (DR-CAFTA, por sus siglas en inglés), en fecha 5 de

agosto de 2004, el cual fue ratificado por el Congreso de la República a través de la Resolución No.

357-05, de fecha 9 de septiembre de 2005, mediante el cual se asumen compromisos relacionados

con la contratación pública e instaura la obligación a todos los países miembros de adecuar sus

disposiciones legales a las establecidas expresamente en el mismo;

CONSIDERANDO: Que en fecha 30 de agosto de 2007, el Poder Ejecutivo, en cumplimiento de lo

dispuesto por la Ley No. 340-06 sobre Compras Gubernamentales, dictó el Decreto No. 490-07, con la

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finalidad de regular, normar y recopilar todos los sistemas de contratación pública de bienes, servicios

y obras, constituyendo un marco legal y regulador único, consolidado y homogéneo;

CONSIDERANDO: Que la Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios del

Estado establece en su artículo 16 que “la Licitación Pública podrá ser internacional cuando previa

investigación del mercado los oferentes nacionales no cuenten con la capacidad requerida para la

ejecución de los mismos”;

CONSIDERANDO: Que en el artículo 80 del citado Reglamento se establece lo siguiente:

“Las instituciones comprendidas en el ámbito del presente Reglamento designarán en el

mismo acto administrativo por el que se autorice un procedimiento de selección a los

integrantes de la Comisión Evaluadora que intervendrán en dicho procedimiento, salvo en

los casos en que la normativa vigente no prevea como etapa obligatoria la de la

evaluación de ofertas”

CONSIDERANDO: Que el artículo 81 del referido reglamento establece que la Comisión Evaluadora

deberán estar integradas por tres (3) funcionarios conforme el siguiente detalle:

“a) El responsable de la unidad operativa de contrataciones y un suplente;

b) El titular de la unidad requeriente del bien o servicio y un suplente;

c) Un funcionario titular que no intervenga en el procedimiento de contratación y un

suplente.”

CONSIDERANDO: Que dicha Comisión Evaluadora ha elaborado las Bases de la Licitación Pública

Internacional para la “Contratación De Una Consultoría Para Elaboración De Un Modelo Para La

Determinación De Costos A Los Fines De La Estimación De Los Cargos De Acceso En Las

Redes De Telefonía Fija Y Móvil En La República Dominicana”, las cuales contienen los

requerimientos necesarios que deberán cumplir los interesados para optar por la adjudicación del

citado proceso de conformidad con las disposiciones de la Ley General de Telecomunicaciones No.

153-98, la Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y

Concesiones y su Reglamento de aplicación;

CONSIDERANDO: Que por todo lo expuesto anteriormente, este Consejo Directivo deberá aprobar las

Bases, designar los miembros de la Comisión Evaluador y convocar la Licitación Pública

Internacional INDOTEL-LPI-002-2011;

VISTA: La Ley General de las Telecomunicaciones, No. 153-98, del 27 de mayo de 1998, en sus

disposiciones citadas;

VISTA: La Ley No. 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y

Concesiones; modificada por la Ley No. 449-06, del 6 de diciembre de 2006;

VISTO: El Decreto No. 490-07, de fecha 30 de agosto de 2007, en sus disposiciones citadas;

VISTO: El Reglamento General de Interconexión Para las Redes de Servicios Públicos de

Telecomunicaciones;

VISTA: La Resolución No. 018-10, del Consejo Directivo del INDOTEL, del 24 de febrero de 2010,

mediante la cual se ordenó el inicio del proceso de consulta pública para dictar la modificación del