Resolución No. 036-19 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2019
| Número de radicado | 036-19 |
| Año | 2019 |
| Fecha de publicación | 31 Mayo 2019 |
| Emisor | Consejo Directivo |
INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES
(INDOTEL)
RESOLUCIÓN Núm. 036-19
QUE DICTA EL “REGLAMENTO DE AUTORIZACIONES PARA SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES”.
El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su
Consejo Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de
Telecomunicaciones, Núm. 153-98, promulgada el 27 de mayo de 1998, reunido
válidamente, previa convocatoria, dicta la presente RESOLUCIÓN:
Con motivo del proceso de consulta pública convocado por el INDOTEL mediante la
Resolución del Consejo Directivo Núm. 086-18, con el propósito de sustituir el
Reglamento de concesiones, inscripciones en registros especiales y licencias para
prestar servicios de telecomunicaciones en la República Dominicana y dictar el nuevo
reglamento para el otorgamiento de las autorizaciones correspondientes a concesiones,
inscripciones en registro especial, licencias, transferencias, cesión, arrendamiento u
otorgamiento de derechos de uso de títulos habilitantes y la constitución de gravamen
sobre concesiones o licencias, a ser conocido como “REGLAMENTO DE
AUTORIZACIONES”.
Para una comprensión más clara del presente acto administrativo, se ha organizado su
contenido de la manera siguiente:
ÍNDICE TEMÁTICO
I. Antecedentes. ................................................................................................. 2
II. Examen de la competencia del órgano regulador y normas aplicables ...... 5
III. Comentarios recibidos de las partes y motivación del INDOTEL ................ 7
• Comentarios sobre disposiciones generales...................................................... 7
• Comentarios sobre el Artículo 1: Definiciones ................................................. 12
• Comentarios sobre el Artículo 2: Objeto y Artículo 3. Alcance ......................... 18
• Comentarios sobre el Artículo 4: Autoridad ..................................................... 19
• Comentarios sobre el Artículo 5: Presentación de una Solicitud ...................... 21
• Comentarios sobre el Artículo 6: Silencio del INDOTEL .................................. 22
• Comentarios sobre el Artículo 7: Inactividad del solicitante ............................. 24
• Comentarios sobre el Artículo 8: Inadmisibilidad de una Solicitud ................... 25
• Comentarios sobre el Artículo 9: Rechazo de una Solicitud ............................. 26
• Comentarios sobre el Artículo 10: Costos Relacionados a la Solicitud ............ 28
• Comentarios sobre el Artículo 11: Notificaciones ............................................. 28
• Comentarios sobre el Artículo 12: Solicitud de Confidencialidad ..................... 29
• Comentarios sobre el Artículo 13: Aspectos Generales de la Concesión ......... 29
• Comentarios sobre el Artículo 14: Requisitos para Solicitar una Concesión .... 30
• Comentarios sobre el Artículo 16: Decisión del Consejo Directivo sobre la
solicitud de Concesión ..................................................................................... 34
• Comentarios sobre el Artículo 18: Plazo para Inicio del Servicio ..................... 34
• Comentarios sobre el Artículo 19: Derechos Generales del Titular de la
Concesión ....................................................................................................... 35
• Comentarios sobre el Artículo 20: Obligaciones Esenciales del Titular de la
Concesión ....................................................................................................... 36
• Comentarios sobre el Artículo 21: Duración de la Concesión .......................... 37
• Comentarios sobre el Artículo 22: Renovación de la Concesión ...................... 37
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• Comentarios sobre el Artículo 23: Ampliación de Concesión ........................... 39
• Comentarios sobre el Artículo 24: Expansión Geográfica de Concesión ......... 41
• Comentarios sobre el Artículo 25: Aspectos Generales para las Inscripciones
en Registros Especiales .................................................................................. 42
• Comentarios sobre el Artículo 26: Requisitos para las solicitudes de Inscripción
en los Registros Especiales ............................................................................. 45
• Comentarios sobre el Artículo 31: Renovación de la Inscripción en un Registro
Especial ........................................................................................................... 48
• Comentarios sobre el Artículo 32: Aspectos Generales de la Licencia ............ 49
• Comentarios sobre el Artículo 35: Autorizaciones provisionales ...................... 50
• Comentarios sobre el Artículo 36: Certificado de Licencia ............................... 50
• Comentarios sobre el Artículo 42: Renovación de la Licencia ......................... 51
• Comentarios sobre el Artículo 43: Requisitos para las solicitudes de Licencias ...
................................................................................................................... 52
• Comentarios sobre el Artículo 44: Procedimiento para Obtener una Licencia .. 52
• Comentarios sobre el Artículo 45: Disposiciones Generales y Artículo 46:
Propuesta ........................................................................................................ 53
• Comentarios sobre el Artículo 48: Aviso de Concurso Público ........................ 54
• Comentarios sobre el Artículo 49: Pliego de Condiciones del Concurso Público.
................................................................................................................... 54
• Comentarios sobre el Artículo 51: Calificación del Concurso. .......................... 54
• Comentarios sobre el Artículo 52: Adjudicación ............................................... 55
• Comentarios sobre el Artículo 54: Consecuencias del Incumplimiento en el
Pago ................................................................................................................ 55
• Comentarios sobre el Artículo 56: Requisitos para obtener una Autorización
para una Transferencia, Cesión, Arrendamiento, Otorgamiento del Derecho de
Uso, Constitución de un Gravamen o Transferencia de Control ...................... 55
• Comentarios sobre el Artículo 57: Procedimiento para obtener la Autorización
de una Transferencia, Cesión, Arrendamiento, Otorgamiento del Derecho de
Uso, Constitución de Gravamen, o transferencia de Control de una Concesión
y/o Licencia, o Inscripción vinculada a una Licencia; ....................................... 56
• Comentarios sobre el Artículo 61: Naturaleza y Objeto del Registro Nacional de
Autorizaciones, Artículo 62: Alcance del Registro Nacional, y artículo 63:
Contenido del Registro Nacional de Autorizaciones ........................................ 56
• Comentarios sobre el Artículo 63: Contenido del Registro Nacional de
Autorizaciones ................................................................................................. 57
• Sobre la omisión de un artículo número 64 ..................................................... 57
• Comentarios sobre el Artículo 69: Disposiciones supletorias ........................... 57
IV. Parte Dispositiva ........................................................................................... 59
I. Antecedentes.
1. En fecha dos (02) de junio del año dos mil (2000), el Consejo Directivo del
INDOTEL dictó la Resolución Núm. 004-00, en virtud de la cual aprobó el “Reglamento
de Concesiones, Inscripciones en Registros Especiales y Licencias para prestar
Servicios de Telecomunicaciones en la República Dominicana”; el cual fue
posteriormente modificado por las Resoluciones Núm. 007-02, de fecha 24 de enero del
año 2002, y la Núm. 129-04, de fecha 30 de julio del año 2004;
2. El día doce (12) del mes de diciembre del año dos mil dieciocho (2018), el
Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) dictó
su Resolución Núm. 086-18, mediante la cual inició el proceso de Consulta Pública para
sustituir el Reglamento de concesiones, inscripciones en registros especiales y licencias
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para prestar servicios de telecomunicaciones en la República Dominicana y dictar el
nuevo Reglamento para el otorgamiento de autorizaciones de concesiones,
inscripciones en registro especial, licencias, transferencias, cesión, arrendamiento u
otorgamiento de derechos de uso de títulos habilitantes y la constitución de gravamen
sobre concesiones o licencias, cuyo dispositivo reza textualmente de la siguiente
manera:
PRIMERO: ORDENAR el inicio del proceso de consulta pública para dictar el
reglamento para el otorgamiento autorizaciones de concesiones, inscripciones en
registro especial, licencias, transferencias, cesión, arrendamiento u otorgamiento de
derechos de uso de títulos habilitantes y la constitución de gravamen sobre
concesiones o licencias, “REGLAMENTO DE AUTORIZACIONES PARA
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES”, para que el mismo se lea conforme al
texto anexo a la presente resolución.
SEGUNDO: INSTRUIR a la Dirección Ejecutiva para que disponga la publicación de
un extracto de la presente resolución en un periódico de circulación nacional y en la
página Web que mantiene esta institución en la Internet, en la dirección
www.indotel.gob.do, así como tenerla a disposición de los interesados en la oficinas
del INDOTEL, ubicadas en la primera planta del Edificio Osiris, situado en la avenida
Abraham Lincoln Núm. 962 de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito
Nacional.
TERCERO: OTORGAR un plazo de cuarenta y cinco (45) días calendario, contados
a partir de la fecha de la publicación de la propuesta de reglamento en un periódico
de circulación nacional, para que los interesados presenten las observaciones y
comentarios que estimen convenientes al denominado “REGLAMENTO DE
AUTORIZACIONES PARA SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES”, de
conformidad con el artículo 93 de la Ley General de Telecomunicaciones, No.153-98,
del 27 de mayo de 1998, las cuales no serán vinculantes para el órgano regulador.
PÁRRAFO: Los comentarios y las observaciones a los que hace referencia el
presente artículo deberán ser depositados en formato papel o en formato electrónico,
redactados en idioma español, dentro del plazo anteriormente establecido, en las
oficinas del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL),
ubicadas en el Edificio Osiris, marcado con el número 962 de la Avenida Abraham
Lincoln de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, en días y
horas laborables; o por correo electrónico a la dirección
consultapublica@indotel.gob.do, indicando en el asunto el número de la presente
resolución.
3. El 29 de diciembre de 2018, fue publicado en el periódico “Diario Libre”, un aviso
haciendo de público conocimiento la aprobación de la Resolución del Consejo Directivo
Núm. 086-18 y de esta forma dar inicio formal al plazo de cuarenta y cinco días
calendario (45) días calendario concedido para fines de consulta pública en el ordinal
“Tercero” del dispositivo de la referida resolución, con el objetivo de que los interesados
presentaren ante el INDOTEL las observaciones y comentarios que estimen
convenientes, referentes al “Reglamento para el otorgamiento autorizaciones de
concesiones, inscripciones en registro especial, licencias, transferencias, cesión,
arrendamiento u otorgamiento de derechos de uso de títulos habilitantes y la
constitución de gravamen sobre concesiones o licencias”;
4. El 18 de enero de 2019, TELENORTE, S.R.L. depositó el escrito contentivo de
los comentarios y observaciones formulados a la referida propuesta regulatoria;
5. El 1 de febrero de 2019, fueron recibidos en las oficinas del INDOTEL, los
comentarios y observaciones realizados por parte de la CORPORACION DE
TELEVISION Y MICROONDA RAFA, C. POR A. (GRUPO TELEMICRO);
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