Resolución No. DE-036-19 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2019

• Número de radicado: 036-19
• Año: 2019
• Fecha de publicación: 21 Agosto 2019
• Emisor: Dirección Ejecutiva

LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL

INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN NÚM. DE-036-19

QUE DECIDE EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ADMINISTRATIVO SIMPLIFICADO

INICIADO CONTRA LA GESTIONADORA DE CRÉDITOS, S. A. (NOVANET DOM.), POR

VIOLACIÓN A LA NORMA QUE REGULA EL USO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE

TELECOMUNICACIONES PARA FINES DE COBRO DE DEUDA.

La Dirección Ejecutiva del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) en el

ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias conferidas por la Ley General de

Telecomunicaciones núm. 153-98, de fecha 27 de mayo de 1998, dicta la siguiente

RESOLUCIÓN:

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Antecedentes 1

II. Consideraciones de Derecho 3

A) Examen de la competencia de la Dirección Ejecutiva para resolver este procedimiento 4

B) Tipificación de los hechos 5

C) Medios probatorios recolectados por el funcionario instructor 6

D) Alegatos y elementos de prueba aportados por el presunto responsable 10

i) Alegatos del presunto responsable 11

a) Respecto de las llamadas erróneas 11

b) Respecto de las llamadas a lugares de trabajo 12

ii) Pruebas presentadas por el presunto responsable 12

E) Valoración de las alegaciones y elementos de prueba presentados 12

i) Sobre las llamadas erróneas 13

ii) Sobre las llamadas a lugares de trabajo 16

iii) Atendiendo a las llamadas excesivas 16

iv) Otros alegatos 16

F) Hechos probados y acreditados 17

G) Falta administrativas imputables 18

H) Sanción aplicable a la falta cometida 20

III. Sobre la ejecución del acto 22

IV. Parte Dispositiva 24

Resolución núm. 036-19 de la Dirección Ejecutiva

20 de agosto de 2019

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I. Antecedentes

1. La Dirección de Protección al Usuario del Instituto Dominicano de las

Telecomunicaciones (INDOTEL) es la dependencia encargada de dirigir y supervisar el

Departamento de Asistencia al Usuario, que tiene por objetivo brindar servicios de orientación

al usuario de los servicios públicos de telecomunicaciones, así como de recibir y canalizar los

reclamos que pudiera presentar dicho usuario en razón de la violación de sus derechos o por

inconformidad con los servicios brindados por la prestadora .usuario en razón de la violación de

1

sus derechos o por inconformidad con los servicios brindados por la prestadora ;

2

2. En vista de ello, es la encargada de recibir las distintas denuncias y reclamaciones

presentadas por los usuarios del servicio público de telecomunicaciones, entre ellas, las

relativas a las telecomunicaciones generadas tendentes a la gestión de cobros, contenidas en

la Norma que Regula el Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones para fines de

Cobro de Deuda. Como resultado de esta Norma, las gestoras de crédito están sometidas a: i)

respetar los horarios establecidos para realizar las gestiones de cobro; ii) limitar la cantidad de

llamadas conforme a lo establecido en dicha norma; iii) desistir de llamar a los lugares de

trabajo cuando se ha notificado la desautorización de las mismas a requerimiento del deudor; y,

iv) realizar las verificaciones necesarias para confirmar y validar que el medio por el cual se

realizarán las telecomunicaciones para estos fines se corresponde con el deudor ;

3

3. Entre las fechas 06 de agosto de 2018 y 01 de mayo de 2019, la Dirección de

Protección al Usuario de este órgano regulador ha sido apoderada de distintas denuncias, en

las cuales se ha detectado que conforme exponen los denunciantes, la sociedad Gestionadora

de Créditos, S. A. (NOVANET DOM.),en el ejercicio de sus funciones como gestora de

cobros de valores adeudados de las entidades bancarias: (i) Banco Promerica y (ii) Scotiabank,

se encuentran haciendo uso de una serie de líneas telefónicas , en violación a lo establecido

4

en la Norma para el uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones para fines de cobro

de deudas publicada por el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) en

fecha 14 de septiembre de 2016 , en razón de lo siguiente: a) Han realizado llamadas erróneas

5

a los usuarios por cobro de supuestas deudas o acreencias; b) Han estado llamando a los

lugares de trabajo de los denunciantes y c) Han excedido la cantidad de telecomunicaciones

permitidas por día;

4. Como resultado de lo anterior, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 8.1 del

Reglamento de Procedimiento Sancionador Administrativo (en lo adelante “Reglamento de

PSA”) , esta Dirección Ejecutiva designó como Funcionario Instructor del presente proceso a la

6 7

1 Artículo 1, numeral 11, y Artículo 19, numeral 2, de la Resolución núm. 013-17 dictada por el Consejo Directivo del

INDOTEL, que regula el Proceso Sancionador Administrativo.

2 Artículo 1, numeral 11, y Artículo 19, numeral 2, de la Resolución núm. 013-17 dictada por el Consejo Directivo del

INDOTEL, que regula el Proceso Sancionador Administrativo.

3 Resolución núm 010-16 que aprueba la Norma que Regula el Uso de los Servicios Públicos de

Telecomunicaciones para fines de Cobro de Deuda.

4809-563-2089/ 829-629-0004/ 829-629-0259/ 809-629-0723/ 829-679-2100/

829-629-0832/849-214-9526/809-629-0806/809-629-0807/849-214-8719/849-214-8554/829-679-1618//

829-629-0695/829-629-0723/809-629-0701/829-629-0259/849-214-8719/829-629-0798, entre otros.

5 Resolución núm. 010-16 de fecha 14 de septiembre de 2016, emitida por el Consejo Directivo del INDOTEL.

6“(…) y para las faltas leves el Funcionario Instructor será el funcionario u órgano a quien la Dirección Ejecutiva

designe”. Vid. Reglamento de PSA, art.8.1.