Resolución No. 037-15 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2015

• Número de radicado: 037-15
• Año: 2015
• Fecha de publicación: 09 Diciembre 2015
• Emisor: Consejo Directivo

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INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 037-15

QUE CONOCE LOS RECURSOS DE RECONSIDERACIÓN INCOADOS POR LAS

PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES

COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A., TRILOGY DOMINICANA, S. A.,

ORANGE DOMINICANA, Y TRICOM, S. A., CONTRA LA RESOLUCIÓN DEL

CONSEJO DIRECTIVO NO. 015-15: “QUE APRUEBA LAS MODIFICACIONES AL

REGLAMENTO GENERAL DE PORTABILIDAD NUMÉRICA Y LAS

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE RED Y ADMINISTRATIVAS PARA LA

PORTABILIDAD NUMÉRICA EN LA REPÚBLICA DOMINICANA”.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su

Consejo Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de

Telecomunicaciones, No. 153-98, de fecha 27 de mayo de 1998, publicada en la Gaceta

Oficial No. 9983, reunido válidamente previa convocatoria, dicta la siguiente

RESOLUCIÓN:

Con motivo de los recursos de reconsideración incoados por las prestadoras de servicios

públicos de telecomunicaciones COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. (en

lo adelante CLARO), TRILOGY DOMINICANA, S. A. (en lo adelante y para los fines de

la presente resolución VIVA), TRICOM, S. A. (en lo adelante TRICOM), y ORANGE

DOMINICANA, S. A. (en proceso de cambio de nombre a ALTICE HISPANIOLA, S. A.

(en lo adelante ORANGE), contra la resolución del Consejo Directivo No. 015-15 de fecha

8 de julio de 2015.

Antecedentes.-

1. El 8 de julio de 2015, el Consejo Directivo del INDOTEL dictó la resolución No. 015-15,

“que aprueba las modificaciones al reglamento general de portabilidad numérica y las

especificaciones técnicas de red y administrativas para la portabilidad numérica en la

República Dominicana”, cuya parte dispositiva establece lo siguiente:

PRIMERO: ACOGER parcialmente, los comentarios presentados por las

prestadoras de servicios públicos de telecomunicaciones ORANGE

DOMINICANA, S. A. y COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A.;

con ocasión del proceso de Consulta Pública iniciado mediante la

Resolución No. 040-13 de este Consejo Directivo, para modificar el

Reglamento General de Portabilidad Numérica y las Especificaciones

Técnicas de Red y Administrativas para la Portabilidad Numérica en la

República Dominicana, conforme a lo que ha sido indicado en el texto de

esta resolución, así como los comentarios escuchados por los intervinientes

durante la audiencia pública del 29 de julio de 2014; DISPONIENDO la

integración de todos los cambios señalados en el cuerpo de la presente

resolución en la versión definitiva de la modificación del Reglamento

General de Portabilidad Numérica y las Especificaciones Técnicas de

Red y Administrativas para la Portabilidad Numérica en la República

Dominicana que se apruebe mediante este documento.

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SEGUNDO: APROBAR la modificación al Reglamento General de

Portabilidad Numérica y Especificaciones Técnicas de Red y

Administrativas para la Portabilidad Numérica en la República

Dominicana cuyo texto íntegro se encuentra anexo.

TERCERO: DISPONER que la entrada en vigencia del presente

Reglamento General de Portabilidad Numérica y Especificaciones

Técnicas de Red y Administrativas para la Portabilidad Numérica en la

República Dominicana sea en un plazo de noventa (90) días calendario,

contados a partir de la fecha de su publicación en un periódico de amplia

circulación nacional. Una vez vencido este plazo, el mismo deberá ser

aplicado y observado por todas las prestadoras de servicios de públicos de

telecomunicaciones que operan en la República Dominicana.

CUARTO: DECLARAR que la presente Resolución es de obligado

cumplimiento, de conformidad con las disposiciones del artículo 99 de la Ley

General de Telecomunicaciones, No. 153-98, del 27 de mayo de 1998.

QUINTO: ORDENAR la publicación de la presente Resolución y del

“Reglamento General de Portabilidad Numérica y las Especificaciones

Técnicas de Red y Administrativas para la Portabilidad Numérica en la

República Dominicana” en un periódico de amplia circulación nacional, en

el Boletín Oficial del INDOTEL y en conformidad con el artículo 91.1 de la

Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, toda vez que la presente

Resolución contiene una Norma de alcance general y de interés público.

2. En cumplimiento de lo ordenado por este Consejo Directivo en el resuelve quinto de la

referida resolución No. 015-15, ésta fue publicada en el periódico “El Nacional”, en fecha

22 de septiembre de 2015;

3. En fecha 1 de octubre de 2015, la Prestadora de Servicios Públicos de

Telecomunicaciones CLARO, interpuso ante el Consejo Directivo del INDOTEL, formal

recurso de reconsideración en contra de la resolución No. 015-15, a través de su Director

Regulatorio, licenciado Robinson Peña (correspondencia recibida con el número 145635);

4. De su lado el 2 de octubre de 2015 presentaron sendos recursos de reconsideración

contra la resolución No. 015-15, de fecha 8 de julio de 2015, las prestadoras de servicios:

(i) VIVA, mediante correspondencia recibida con el número 145677, representada por su

Vicepresidente Legal y Regulatorio, licenciada Claudia García Campos; (ii) TRICOM,

mediante documento suscrito por su VP de Relaciones Institucionales, Desirée Logroño,

correspondencia recibida con el número 145670; y (iii) ORANGE a través de su Asesora

Legal y Regulatorio Vanessa Geraldo Báez, correspondencia recibida con el número

145671; los cuales fueron interpuestos de manera separada;

5. En fecha 13 de octubre de 2015, la prestadora de servicios públicos de telefonía VIVA,

depositó ante el INDOTEL, mediante comunicación marcada con el número 146173, una

carta en la que reiteraba los planteamientos expresados en su recurso de

reconsideración depositados ante este órgano regulador en fecha 2 de octubre;

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6. En fecha 5 de noviembre de 2015, fue recibida en el INDOTEL una comunicación

marcada con el número de correspondencia 147094, suscrita por las Prestadoras de

Servicios Públicos de Telecomunicaciones: (i) TRICOM, representada por su VP

Relaciones Institucionales, Desirée Logroño; (ii) ORANGE, representada por su asesora

Legal y Regulatorio, Vanessa Geraldo Báez; (iii) CLARO, representada por su Director

Regulatorio, Robinson Pena; (iv) WIND TELECOM, S. A., representada por su Gerente

Legal & Regulatorio, Félix Jáquez; (v) SMITCOMS DOMINICANA S. R. L., representada

por su Abogado Apoderado, Tomás Ceara; (vi) ONEMAX S. A., representada por Jorge

Del Giudice; y (vii) SKYMAX DOMINICANA, S. A., representada por Andrés Reyes,

mediante la cual solicitan una extensión del plazo de entrada en vigencia de la

Resolución del Consejo Directivo No. 015-15, ya que según expresan en la misma, dicho

plazo resulta corto para asegurar un exitoso desarrollo del proyecto de modificación, por

lo que solicitan una extensión de dicho plazo, de unos 90 días adicionales a la fecha

establecida en la reglamentación, de manera que se garantice la adecuada

implementación y fase de prueba de cambios;

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS

TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), DESPUÉS DE HABER

ESTUDIADO Y DELIBERADO SOBRE EL CASO:

CONSIDERANDO: Que este Consejo Directivo del INDOTEL se encuentra apoderado

para conocer cuatro (4) recursos de reconsideración interpuestos de manera separada

por las Prestadoras de Servicios Públicos de Telecomunicaciones: (i) VIVA; (ii) CLARO;

(iii) TRICOM; y (iv) ORANGE, contra la resolución del Consejo Directivo No. 015-15;

CONSIDERANDO: Que la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, constituye el

marco jurídico y determina el procedimiento a seguir para la interposición de recursos

contra las decisiones del Director Ejecutivo y del Consejo Directivo del INDOTEL,

basados en las causas que la misma ley determina;

CONSIDERANDO: Que previo a cualquier pronunciamiento respecto de los recursos

incoados, corresponde que este órgano regulador examine su competencia para conocer

de los mismos. En ese sentido, de acuerdo a lo que establece el artículo 96.1 de la Ley

General de Telecomunicaciones, No. 153-98 (en lo adelante, “Ley”), “las decisiones del

Director Ejecutivo y del Consejo Directivo podrán ser objeto de un recurso de

reconsideración, el cual deberá ser sometido dentro del plazo de diez (10) días

calendario, contados a partir de la notificación o publicación del acto recurrible. Tanto el

Director Ejecutivo como el Consejo Directivo deberán pronunciarse en un plazo máximo

de diez (10) días calendario desde la interposición”;

CONSIDERANDO: Que, por consiguiente, este Consejo Directivo se encuentra investido

de las facultades necesarias para conocer y decidir de los recursos que se interpongan

contra sus propias decisiones, en el marco establecido por la ley;

CONSIDERANDO: Que, en apego al principio de economía procesal

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, derivado del

principio general de eficacia de la administración, cuando se tramiten dos o más

expedientes administrativos independientes que, no obstante, guarden íntima conexión

entre sí y puedan ser resueltos por un mismo acto, como en la especie, el órgano

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DROMI, Roberto. Derecho Administrativo. Ciudad Argentina e Hispania Libros. 12va Edición. Buenos Aires,

2009, p. 1116.