Resolución No. 038-2020 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2020
| Año | 2020 |
| Número de radicado | 038-2020 |
| Fecha de publicación | 27 Mayo 2020 |
| Emisor | Consejo Directivo |
CONSEJO DIRECTIVO DEL
INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES
(INDOTEL)
RESOLUCIÓN NÚM. 038-2020
QUE ORDENA EL INICIO DE CONSULTA PÚBLICA PARA MODIFICAR LA “NORMA QUE
REGULA LOS INDICADORES ESTADÍSTICOS DEL SECTOR TELECOMUNICACIONES DE
LA REPÚBLICA DOMINICANA”.
El INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), por órgano de su
Consejo Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de
Telecomunicaciones, núm. 153-98, promulgada el 27 de mayo de 1998, reunido válidamente,
previa convocatoria, dicta la presente RESOLUCIÓN:
Con motivo del inicio del proceso de consulta pública para dictar la “NORMA QUE REGULA LOS
INDICADORES ESTADÍSTICOS DEL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES DE LA
REPÚBLICA DOMINICANA”.
Para una comprensión más clara del presente acto administrativo, se ha organizado su contenido
de la manera siguiente:
ÍNDICE TEMÁTICO
I. Antecedentes.- 1
II. Examen de la competencia del órgano regulador y Consideraciones de Derecho.- 3
III. Parte Dispositiva.- 7
I. Antecedentes.-
1. En fecha 19 de octubre de 2010, el Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las
Telecomunicaciones (INDOTEL) dictó su Resolución núm. 141-10 que aprobó la Norma que
regula los Indicadores Estadísticos del sector de las Telecomunicaciones luego del proceso de
consulta pública realizado mediante la Resolución núm. 105-09.
2. En fecha 08 de julio de 2015, el Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las
Telecomunicaciones (INDOTEL) aprobó la Resolución núm. 016-15 que aprueba la Norma de
Calidad del Servicio de Telefonía y Acceso a Internet, la cual tiene como uno de sus objetivos
homogeneizar y ampliar la información sobre los indicadores de Calidad de Servicio y que se
encuentre disponible para los consumidores.
3. En fecha 23 de octubre de 2019, el Consejo Directivo del INDOTEL dictó la Resolución
núm. 078-19, “Que dicta los cambios regulatorios necesarios para establecer todo el territorio
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nacional como Zona Única de Tasación para el servicio de Telefonía fija”, por la cual se eliminan
y modifican algunos de los indicadores que se establecen en el inciso M) de la referida resolución.
4. En fecha 7 y 14 de agosto de 2018, se firmaron las Actas de los Resultados y compromisos
arribados en la Mesa Técnica de Regulación por los representantes de las prestadoras de
servicios públicos de telecomunicaciones, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) y el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL); de manera particular,
las empresas solicitaron la modificación de la norma que regula los indicadores estadísticos, en
virtud de la obsolescencia de algunos indicadores técnicos que no se encuentran vigentes en la
actualidad.
5. Producto de un análisis de benchmarking internacional realizado con países de la región
de América Latina y de Europa, se han detectado los siguientes resultados sobre la recopilación
y publicación de informaciones estadísticas actualizadas reportadas por las empresas
prestadoras de servicios a los órganos reguladores de las telecomunicaciones:
● ESPAÑA.- La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia CNMC (Ministerio
de Economía y Empresa) publica con periodicidad trimestral (a través de sus boletines
estadísticos y mediante su página web) informaciones estadísticas con una amplia
desagregación: por operador, por tecnología de acceso, por velocidad, por tipo de
contrato, por segmento, entre otros, para los módulos de indicadores sobre ingresos,
inversión, servicios mayoristas y servicios minoristas, servicios audiovisuales,
comunicaciones de empresa, servicios de información telefónica, venta y alquiler de
terminales y otros de menor relevancia para nuestro estudio.
● COSTA RICA: La Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL), solicita trimestral y
semestralmente a todos los operadores de redes y proveedores de servicios de
telecomunicaciones indicadores sobre suscriptores, ingresos, inversión, tarifas y tráfico de
los servicios de telecomunicaciones más representativos disponibles en el mercado,
entiéndase: acceso a Internet, telefonía móvil, telefonía fija, canales punto a punto, redes
privadas virtuales y servicio de televisión por suscripción. Anualmente este organismo
publica un informe de los servicios de telecomunicaciones, en el cual se analiza el
comportamiento de los indicadores con el fin de proporcionar insumos para el análisis del
sector y fortalecer su Sistema Nacional de Estadísticas.
● MÉXICO.- El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) publica (en el portal de
estadísticas de la institución) informes estadísticos trimestrales para cada servicio del cual
recolecta información, dígase, indicadores económicos, servicios fijos, móviles, con sus
respectivas desagregaciones, y comparaciones internacionales de los principales
servicios de telecomunicaciones. Los datos publicados pueden ser consultados en
diversos formatos: interactivo, explorador gráfico, informe infográfico, descarga de datos,
etc., haciendo muy fácil y dinámico el acceso a las estadísticas para el usuario. El periodo
de actualización de la información de los indicadores de servicios fijos y móviles por parte
de las prestadoras es trimestral con desagregación mensual. Los datos de Ingresos e
Inversiones son actualizados y difundidos en un informe anual.
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● EL SALVADOR- La Superintendencia General de Electricidad y Telecomunicaciones
(SIGET), solicita a las concesionarias de telecomunicaciones indicadores estadísticos con
periodicidad trimestral y semestral únicamente. Los indicadores de telefonía fija, telefonía
móvil, internet, tv por suscripción, tráfico, tarifas, de manera trimestral, e ingresos y otros
indicadores de manera semestral.
II. Examen de la competencia del órgano regulador y Consideraciones de Derecho.-
6. Es obligación del Estado regular constantemente a favor de la productividad del sector de
telecomunicaciones, realizando mediciones con el objetivo de capturar y entender con mayor
detalle el comportamiento del sector que conlleva la evolución de los servicios de
telecomunicaciones en nuestro país.
7. La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) emite todo los años guías y
recomendaciones sobre las estadísticas mínimas que debe manejar cada país para velar por el
cumplimiento de los indicadores estadísticos en materia de telecomunicaciones.
8. Con los cambios tecnológicos experimentados y las mejoras disponibles en la industria,
se hace necesario revisar y adecuar los indicadores vigentes a la realidad que vive el país y el
sector de telecomunicaciones. Adicionalmente, en vista del impacto nacional, regional y mundial
que tienen los indicadores en la medición de la evolución del país en las TIC, es importante contar
con la precisión y fidelización de la información requerida a los prestadores para su posterior
análisis y difusión. Esto incluye la selección de una cantidad adecuada de indicadores, que el
conjunto de indicadores seleccionados abarque todos los módulos necesarios para una medición
completa y el aprovisionamiento de las definiciones y metodologías de recolección correctas.
9. Que por tanto, es menester de este órgano regulador de las telecomunicaciones, el revisar
los indicadores estadísticos luego de más de 10 años de entrada en vigencia de la referida la
norma, y sobre todo, en razón de los cambios existentes en la regulación vigente tanto en el
ámbito local como en el internacional, así como el desarrollo constante de las tecnologías.
10. Este Consejo Directivo a su vez, considera pertinente reiterar las motivaciones
expresadas en las Resoluciones núm. 105-09 y 141-10, sobre las ventajas y beneficios que
producirá para el sector de las telecomunicaciones contar con un Manual actualizado de
Indicadores Estadísticos del Sector Telecomunicaciones de la República Dominicana, en el
sentido de que:
i. Constituirá una herramienta útil que complementará la actual recolección, validación,
análisis y administración de información necesaria para fortalecer las estadísticas básicas
del sector de las telecomunicaciones y la sociedad de la información, que sirvan como un
parámetro de medición y cualificación.
ii. Permitirá al INDOTEL cumplir con acuerdos y compromisos de orden nacional e
internacional con instituciones como la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), el
Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones (REGULATEL), el
Banco Mundial (BM), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el
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