Resolución No. 047-19 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2019

• Número de radicado: 047-19
• Año: 2019
• Fecha de publicación: 10 Julio 2019
• Emisor: Consejo Directivo

CONSEJO DIRECTIVO DEL

INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN NÚM. 047-19

QUE ORDENA EL INICIO DEL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA PARA DICTAR EL

REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO DE ACCESO A INTERNET.

El INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), por órgano

de su Consejo Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de

Telecomunicaciones, Núm. 153-98, publicada en la Gaceta Oficial Núm. 9983, reunido

válidamente previa convocatoria, dicta la siguiente RESOLUCIÓN:

Con motivo del inicio del proceso de consulta pública para dictar el “REGLAMENTO

GENERAL DEL SERVICIO DE ACCESO A INTERNET”, en cumplimiento del artículo 93

de la Ley General de Telecomunicaciones, Núm. 153-98.

Para una comprensión más clara del presente acto administrativo, se ha organizado su

contenido de la manera siguiente:

ÍNDICE TEMÁTICO Pág.

I. Antecedentes de hecho.- 1

II. Examen de la competencia del órgano regulador y normas aplicables.- 2

III. Parte dispositiva.- 8

I. Antecedentes de hecho.-

1. El servicio de acceso a Internet es el servicio de telecomunicaciones de mayor

crecimiento en los últimos 10 años pasando de un total de cuentas de 2.7 millones a 7.7

millones, para un crecimiento de 185%, con lo que más de 60% de la población es usuario

de Internet de acuerdo a la Oficina Nacional de Estadísticas. Estos usuarios a su vez

superan el 20% de las consultas y quejas que recibe el Departamento de Asistencia de

Usuarios del INDOTEL;

2. En fecha 8 de julio de 2015, el Consejo Directivo del INDOTEL dictó la resolución

Núm. 016-15, que aprueba la “NORMA DE CALIDAD DEL SERVICIO DE TELEFONÍA Y

ACCESO A INTERNET” que establece los parámetros, mediciones y los respectivos

valores objetivos a los que se obligan a cumplir a nivel nacional las prestadoras de servicios

de telefonía y de acceso a Internet fijo y móvil, provistos a través de la red pública de

telecomunicaciones, independientemente de la tecnología que utilicen y en virtud de la cual

las prestadoras resaltan la falta de un reglamento sobre el servicio de acceso a Internet;

Resolución Núm. 047-19 del Consejo Directivo

10 de julio de 2019

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3. En el año 2018, el INDOTEL realizó una solicitud de opiniones al público en general

con el objetivo de identificar aquellos aspectos que se entendieran necesarios regular por

parte del INDOTEL, relativos a la prestación del servicio de acceso a Internet/Transmisión

de datos, mediante la cual se recibieron los comentarios de COMPAÑÍA DOMINICANA DE

TELÉFONOS, S. A. (CLARO), los usuarios José Domínguez, Juan Polanco, Jefferson

Guerrero, la Alianza para una Internet Asequible (A4AI) y el Capítulo ISOC.DO;

4. Así mismo, en el marco del desarrollo de las Mesas Técnicas de Regulación (MTR),

el INDOTEL planteó la necesidad e interés de dictar una norma general que regule las

relaciones entre prestadoras y usuarios, garantice sus derechos y establezca sus

obligaciones, de conformidad al artículo 101 de la Ley General de Telecomunicaciones,

Núm. 153-98, quedando esto reflejado en el documento de Resultados y Compromisos de

la MTR y plasmado en la agenda regulatoria aprobada por el Consejo Directivo para el año

2019.

II. Examen de la competencia del órgano regulador y normas aplicables.-

5. Que la Constitución de la República Dominicana reconoce en su artículo 8 como

función esencial del Estado “la protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto

de su dignidad y la obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma

igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia

social, compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos y

todas”;

6. Que de igual forma, nuestra Carta Magna establece en su artículo 53 que “Toda

persona tiene derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, a una información

objetiva, veraz y oportuna sobre el contenido y las características de los productos y

servicios que use o consuma, bajo las previsiones y normas establecidas por la ley. Las

personas que resulten lesionadas o perjudicadas por bienes y servicios de mala calidad,

tienen derecho a ser compensadas o indemnizadas conforme a la ley”;

7. Que el artículo 147 de la Norma Suprema dispone que “los servicios públicos están

destinados a satisfacer las necesidades de interés colectivo eran declarados por ley. En

consecuencia: 1) El Estado garantiza el acceso a servicios públicos de calidad,

directamente o por delegación, mediante concesión, autorización, asociación en

participación, transferencia de la propiedad accionaria u otra modalidad contractual, de

conformidad con esta Constitución y la ley; 2) Los servicios públicos prestados por el Estado

o por los particulares, en las modalidades legales o contractuales, deben responder a los

principios de universalidad, accesibilidad, eficiencia, transparencia, responsabilidad,

continuidad, calidad, razonabilidad y equidad tarifaria; 3) La regulación de los servicios

públicos es facultad exclusiva del Estado. La ley podrá establecer que la regulación de estos

servicios y de otras actividades económicas se encuentre a cargo de organismos creados

para tales fines”;