Resolución No. 048-06 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2006

• Número de radicado: 048-06
• Año: 2006
• Fecha de publicación: 16 Marzo 2006
• Emisor: Consejo Directivo

INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 048-06

QUE ORDENA EL INICIO DEL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA PARA DICTAR LA

“NORMA DE CALIDAD DE SERVICIO Y SEGURIDAD DE LA RED”

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo

Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de Telecomunicaciones

No. 153-98, reunido válidamente previa convocatoria, dicta la siguiente RESOLUCION:

Con motivo del inicio del proceso de consulta pública para dictar la “Norma de Calidad de

Servicio y Seguridad de la Red”.

Antecedentes.-

1. La República Dominicana obtuvo un préstamo de Doce Millones Trescientos Mil Dólares

de los Estados Unidos de América (USA$12,300,00.00) en fecha 11 de agosto de 1999,

destinados al desarrollo de las Telecomunicaciones en la República Dominicana;

2. En dicha fecha fueron firmados los siguientes documentos:

a) Convenio de Préstamo entre el Estado Dominicano y el Banco Internacional de

Reconstrucción y Fomento (BIRF);

b) Convenio de Proyecto entre el INDOTEL y el Banco Internacional de Reconstrucción y

Fomento (BIRF);

c) Acuerdo Subsidiario entre el Estado Dominicano y el INDOTEL;

3. Estos fondos entre otros aspectos, financiaron la revisión de los Planes Técnicos

Fundamentales (PTFs) previamente elaborados en los proyectos DOM/93/012 y DOM/96/008 y

codificados dichos proyectos por el Banco Mundial con el No.012-00;

4. La firma chilena Consultores Externos Asociados, S. A. (CONEXA) fue la encargada de

realizar dichas revisiones y las entregó en el año 2000 a este órgano regulador.

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS

TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), DESPUÉS DE HABER

ESTUDIADO Y DELIBERADO SOBRE EL CASO:

CONSIDERANDO: Que la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98 promulgada el

veintisiete (27) de mayo de mil novecientos noventa y ocho (1998), constituye el marco

regulatorio básico que se ha de aplicar en todo el territorio nacional para regular la instalación,

mantenimiento, operaciones de redes, prestación de servicios y la provisión de equipos de

telecomunicaciones;

CONSIDERANDO: Que entre los objetivos de interés público y social contenidos en la Ley

General de Telecomunicaciones No.153-98 se encuentra garantizar el libre acceso a las redes

y servicios públicos de telecomunicaciones en condiciones de transparencia y no discriminación

por parte de los prestadores y usuarios de servicios de telecomunicaciones, los generadores y

receptores de información; que, asimismo, el literal a) del artículo 78 de la referida Ley, confiere

al INDOTEL, la potestad de reglamentar y dictar normas, dentro del marco de su competencia;

CONSIDERANDO: Que de conformidad con la letra b) del artículo 84 de la Ley No. 153-98, el

Consejo Directivo del INDOTEL tiene la facultad de tomar cuantas decisiones sean necesarias

para regular el sector de las telecomunicaciones, teniendo entre sus facultades la de dictar

reglamentos de alcance general y normas de alcance particular, dentro de las reglas y

competencias fijadas por la presente Ley y manteniendo el criterio consultivo de las empresas

prestadoras de los diversos servicios públicos regulados y de sus usuarios;

CONSIDERANDO: Que el artículo 9 de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98,

establece que: “Los concesionarios estarán obligados a respetar los planes técnicos

fundamentales y las normas técnicas establecidas por el órgano regulador. Dichas normas se

adecuarán a las prácticas internacionales en uso en la Zona Mundial de Numeración 1 y a las

recomendaciones de organismos internacionales de los que forme parte la República

Dominicana, garantizando el libre acceso y la interoperabilidad de redes en condiciones no

discriminatorias y transparentes”;

CONSIDERANDO: Que la Norma de Calidad de Servicio y Seguridad de la Red tiene como

objetivo primordial establecer los principios que regulen la calidad y seguridad de las redes de las

prestadoras de servicios públicos de telecomunicaciones, en función de los parámetros que

determinan los niveles u objetivos de calidad, disponibilidad y continuidad de los servicios

ofrecidos por las prestadoras de servicios públicos de telecomunicaciones;

CONSIDERANDO: Que la presente Norma establece los parámetros, mediciones y niveles de

satisfacción, que se obligan a cumplir las prestadoras de servicios portadores, servicios finales

y servicios de valor agregado, provistos a través de la red pública de transporte de

telecomunicaciones, bajo los cuales se regula la calidad de servicio y la seguridad de la red que

garantiza la disponibilidad del servicio, establecidos en los respectivos Planes Técnicos

Fundamentales (PTFs) de Encaminamiento, Transmisión, Señalización, Sincronización, Acceso

y Tasación;

CONSIDERANDO: Que la citada Norma de Calidad de Servicio y Seguridad de la Red, debe ser

aplicada en todos los servicios de telecomunicaciones provistos a través de la red pública de

servicios de telecomunicaciones;

CONSIDERANDO: Que es función del órgano regulador conforme lo establece el artículo 78,

literal n), de la Ley No.153-98: “Aprobar, previa consulta y coordinación con los interesados, y

administrar los planes técnicos fundamentales de telecomunicaciones que la reglamentación

establezca, otorgando plazos razonables para adecuarse a los mismos”;

CONSIDERANDO: Que los artículos 92, 93 y 94 de la Ley No. 153-98, garantizan a los

sectores correspondientes el derecho al debido proceso previo a la aprobación definitiva de los

reglamentos de alcance general, esto es, formar parte activa en el proceso preparatorio de los

reglamentos mediante el conocimiento público y transparente de la propuesta regulatoria, el

depósito de comentarios, observaciones y sugerencias, y la participación en las audiencias

públicas y reuniones que a tal efecto se realizaren;

CONSIDERANDO: Que el Consejo Directivo ha decidido someter al proceso de consulta

pública la presente resolución, con la finalidad de recibir del público interesado sus comentarios

al respecto; de conformidad con el procedimiento establecido en la Resolución del Consejo

Directivo No. 123-04 de fecha treinta (30) de julio de dos mil cuatro (2004);

CONSIDERANDO: Que en tal virtud se convocará a una audiencia pública en ejecución de lo

dispuesto por el artículo 93 de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98 y en virtud del

procedimiento de audiencia pública emitido por esta institución;

VISTA: La Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98 del 27 de mayo de 1998, en sus

disposiciones citadas;

VISTA: La propuesta de “La Norma de Calidad de Servicio y Seguridad de la Red”, presentado

por la Gerencia de Políticas Regulatorias y Defensa de la Competencia al Consejo Directivo,

vía el Director Ejecutivo;

VISTAS: Las normas de TELCORDIA (anteriormente BELLCORE) y las Recomendaciones del

Sector Normalización de la Unión Internacional de las Telecomunicaciones (UIT-T);

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS

TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), EN EJERCICIO DE SUS

FACULTADES LEGALES Y REGLAMENTARIAS,

RESUELVE:

PRIMERO: ORDENAR el inicio del proceso de consulta pública para dictar la

“Norma de Calidad de Servicio y Seguridad de la Red”.

SEGUNDO: DISPONER que la presente Resolución y la propuesta de la Norma,

sean publicados en un periódico de amplia circulación nacional, y que el

proyecto indicado en el artículo anterior esté a disposición del público,

inmediatamente y a partir de la publicación de la presente Resolución, en las

oficinas del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL),

ubicadas en la primera planta del Edificio Osiris, situado en la Avenida Abraham

Lincoln No. 962, de esta ciudad de Santo Domingo de Guzmán, y en la página

que la entidad mantiene en la red de Internet.

TERCERO: DISPONER un plazo de treinta (30) días calendario, contados a partir

de la fecha de la publicación de la presente Resolución, para que los interesados

presenten las observaciones y comentarios que estimen convenientes a la “Norma

de Calidad de Servicio y Seguridad de la Red”, de conformidad con el artículo

93 de la Ley General de Telecomunicaciones No.153-98, del 27 de mayo de 1998,

las cuales no serán vinculantes para el órgano regulador.

PÁRRAFO: Los comentarios y las observaciones serán recibidos en las

oficinas del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones

(INDOTEL), indicadas precedentemente, durante el período establecido

en la presente Resolución. No se recibirán más observaciones luego de

la fecha señalada para la finalización de la consulta.

CUARTO: DISPONER que las observaciones y comentarios que envíen los

interesados sean presentados por escrito y en formato electrónico, en idioma