Resolución No. DE-048-19 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2019

• Número de radicado: 048-19
• Año: 2019
• Fecha de publicación: 21 Agosto 2019
• Emisor: Dirección Ejecutiva

LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL

INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN NÚM. DE-048-19

QUE DECIDE EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ADMINISTRATIVO SIMPLIFICADO

INICIADO CONTRA EL BANCO MÚLTIPLE CARIBE INTERNACIONAL, S.A, POR VIOLACIÓN

A LA NORMA QUE REGULA EL USO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE

TELECOMUNICACIONES PARA FINES DE COBRO DE DEUDA.

La Dirección Ejecutiva del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), en el

ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias conferidas por la Ley General de

Telecomunicaciones núm. 153-98, de fecha 27 de mayo de 1998, dicta la siguiente RESOLUCIÓN:

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ÍNDICE TEMÁTICO Pág.

I. Antecedentes 1

II. Consideraciones de Derecho 3

A) Examen de la competencia de la Dirección Ejecutiva para resolver este procedimiento 4

B) Tipificación de los hechos 4

C) Medios probatorios recolectados por el funcionario instructor 5

D) Alegatos y elementos de prueba aportados por el presunto responsable 8

i) Alegatos del presunto responsable 9

Respecto de la supuesta violación al principio de tipicidad por parte del funcionario

instructor 9

Respecto de las llamadas a lugares de trabajo 9

Respecto de las llamadas erróneas 10

ii) Pruebas presentadas por el presunto responsable 10

E) Valoración de las alegaciones y elementos de prueba presentados 10

i) Atendiendo a la supuesta violación al principio de tipicidad por parte del INDOTEL 11

ii) Atendiendo a las llamadas erróneas 11

iii) Atendiendo a las llamadas a lugares de trabajo 13

iv) Atendiendo a las llamadas excesivas 14

v) Atendiendo a los demás alegatos 14

F) Hechos probados y acreditados 15

G) Falta administrativa imputada 15

H) Sanción aplicables a la falta cometida 17

III. Sobre la ejecución del acto 19

IV. Parte Dispositiva 21

Resolución núm. 048-19 de la Dirección Ejecutiva

21 de agosto de 2019

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I. Antecedentes

1. La Dirección de Protección al Usuario del INDOTEL es la dependencia encargada de dirigir

y supervisar el Departamento de Asistencia al Usuario, que tiene por objetivo brindar servicios de

orientación al usuario de los servicios públicos de telecomunicaciones, así como de recibir y

canalizar los reclamos que pudiera presentar dicho usuario en razón de la violación de sus

derechos o por inconformidad con los servicios brindados por la prestadora.

1

2. En vista de ello, es la encargada de recibir las distintas denuncias y reclamaciones

presentadas por los usuarios del servicio público de telecomunicaciones, entre ellas, las relativas a

las telecomunicaciones generadas tendentes a la gestión de cobros,contenidas en la Norma que

Regula el Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones para fines de Cobro de Deuda.

2

Como resultado de esta Norma, las gestoras de crédito están sometidas a: i) respetar los horarios

establecidos para realizar las gestiones de cobro; ii) limitar la cantidad de llamadas conforme a lo

establecido en dicha norma; iii) desistir de llamar a los lugares de trabajo cuando se ha notificado

la desautorización de las mismas a requerimiento del deudor; y, iv) realizar las verificaciones

necesarias para confirmar y validar que el medio por el cual se realizarán las telecomunicaciones

para estos fines se corresponde con el deudor.

3

3. Entre las fechas 20 de junio del 2018 al 5 de abril del 2019, la Dirección de Protección al

Usuario de este órgano regulador ha sido apoderada de distintas denuncias, en las cuales se ha

detectado que conforme exponen los denunciantes, la entidad Banco Múltiple Caribe

Internacional, S. A., en el ejercicio de sus funciones como gestora de cobros de valores, se

encuentran haciendo uso de una serie de líneas telefónicas , en violación a lo establecido en la

4

Norma para el uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones para fines de cobro de

deudas publicada por el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) en fecha

14 de septiembre de 2016 , en razón de lo siguiente: a) Han realizado llamadas erróneas a los

5

usuarios por cobro de supuestas deudas o acreencias y b) Han estado llamando a los lugares de

trabajo de los denunciantes.

4. Como resultado de lo anterior, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 8.1 del

Reglamento de Procedimiento Sancionador Administrativo , esta Dirección Ejecutiva designó

6 7

como Funcionario Instructor del presente proceso a la Dirección de Protección al Usuario, a fin de

1Artículo 1, numeral 11, y Artículo 19, numeral 2, de la Resolución núm. 013-17 dictada por el Consejo Directivo que

aprueba el Reglamento para la solución de controversias entre los usuarios y las prestadoras de los servicios públicos de

telecomunicaciones.

2 Resolución núm 010-16 que aprueba la Norma que Regula el Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones

para fines de Cobro de Deuda

3 Ibid., Artículos Primero, Segundo y Cuarto.

4809-378-0505/ 849-859-2597/ 809-338-0505/ 849-859-2569/ 849-622-9969/ 829-421-7799 /829-619-8059

/829-421-5696 /829-619-8059 /829-421-5696 /829-961-8977 /809-467-0273 /829-961-4330 / 829-760-8642

/829-760-5565/ 829-760-5565 /809-653-9937/ 809-653-9937/ 849-214-8719

/829-629-0798/,809-816-4594/809-605-5444/ 849-859-2593/ 849-859-2594/849-859-2595/849-859-2599/849-859-2589/

849-859-2600 entre otros

5 Resolución núm. 010-16 de fecha 14 de septiembre de 2016, emitida por el Consejo Directivo del INDOTEL.

6(..) y para las faltas leves el funcionamiento instructor será el funcionario u órgano a quien la dirección ejecutiva

designe” vid. Reglamento de Procedimiento Sancionador Administrativo, Art 8.1.

7La resolución núm. 027-19, emitida por el Consejo Directivo del INDOTEL en fecha 16 de abril de 2019, que designa al

Director Jurídico y transfiere de manera temporal las funciones y competencia del Director ejecutivo al Director Jurídico.