Resolución No. 055-06 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2006

• Número de radicado: 055-06
• Año: 2006
• Fecha de publicación: 23 Marzo 2006
• Emisor: Consejo Directivo

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INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 055-06

QUE APRUEBA LA NORMA COMPLEMENTARIA DE LA LEY 126-02 SOBRE

PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL POR LOS SUJETOS

REGULADOS.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su

Consejo Directivo, en ejercicio de las facultades conferidas por la Ley General de

Telecomunicaciones, No. 153-98, por la Ley de Comercio Electrónico, Documentos y Firmas

Digitales, No. 126-02 y por el Decreto No. 335-03, que aprueba el Reglamento de Aplicación

de esta última, ha dictado la presente RESOLUCIÓN:

Con motivo del proceso de consulta pública dispuesto por este Consejo Directivo mediante

su Resolución No. 077-05, de fecha 23 de junio de 2005, para dictar las Normas

Complementarias de la Ley 126-02 sobre Comercio Electrónico, Documentos y Firmas

Digitales.

Antecedentes.-

1. La Ley No. 126-02 sobre Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales,

promulgada el 4 de septiembre de 2002, así como su Reglamento de Aplicación aprobado

por el Decreto No. 335-03, de 8 de abril de 2003 y las Normas Complementarias aprobadas

en desarrollo de éstos, constituyen el marco legal por el que se regulan las actividades de

prestación de servicios de los Sujetos Regulados respecto del Comercio Electrónico,

Documentos y Firmas Digitales;

2. El Consejo Directivo del INDOTEL aprobó, mediante su Resolución No. 42-03, de fecha

17 de marzo de 2003, juntamente con el Reglamento de Aplicación de la Ley de Comercio

Electrónico, Documentos y Firmas Digitales, la propuesta de Agenda Regulatoria, que

entró en vigencia una vez que el Poder Ejecutivo promulgó el precitado Reglamento de

Aplicación de la Ley No. 126-02, en la que fueron contempladas las “Normas

Complementarias” de la Ley de Comercio Electrónico;

3. Dentro de la citada Agenda Regulatoria fue prevista la “Norma sobre Protección de

Datos de Carácter Personal por los Sujetos Regulados”, con el objeto de respetar la

obligación impuesta en el artículo 40, inciso c) de la Ley No. 126-02, el cual dispone que las

entidades de certificación están obligadas a garantizar la protección, confidencialidad y

debido uso de la información suministrada por el suscriptor; teniendo en consideración que

la República Dominicana aún no cuenta con normas de alcance general referidas a la

protección de datos personales, y que el Reglamento de Aplicación de dicha Ley, en su

artículo 21, inciso “c”, faculta al INDOTEL a dictar las normas relativas a la protección de los

datos personales de los suscriptores, a ser aplicadas por las entidades de certificación y las

unidades de registro;

4. En fecha 23 de junio de 2005, el Consejo Directivo del INDOTEL adoptó la Resolución

No. 077-05, que ordenó el inicio del proceso de Consulta Pública para dictar las Normas

Complementarias de la Ley 126-02, sobre Comercio Electrónico, Documentos y Firmas

Digitales, cuyo dispositivo reza textualmente:

“PRIMERO: ORDENAR el inicio del proceso de consulta pública para la aprobación de

las “Normas Complementarias” de la Ley No. 126-02, sobre Comercio Electrónico,

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Documentos y Firmas Digitales, de fecha 4 de septiembre de 2002, cuyos textos se

encuentran anexo a la presente resolución, formando parte integral de la misma, que

se describen a continuación:

a) Norma sobre Protección de los Derechos de los Consumidores y Usuarios;

b) Norma sobre Protección de Datos de Carácter Personal por los Sujetos Regulados;

c) Norma sobre Publicidad y Difusión de Información de los Consumidores y Usuarios

por los Sujetos Regulados;

d) Norma de Aplicación de la Ley No. 126-02 a los Procedimientos Aduaneros;

e) Norma sobre Medios de Pagos Electrónicos;

f) Norma de Aplicación de la Ley No. 126-02 a Derechos Reales sobre Bienes

Inmuebles; y,

g) Norma sobre la Determinación de la Hora Oficial en Medios Electrónicos e Internet.

SEGUNDO: ORDENAR al Director Ejecutivo Interino la publicación en un periódico

de amplia circulación nacional de esta resolución y de los proyectos de “Normas

Complementarias” de la Ley No. 126-02, sobre Comercio Electrónico, Documentos y

Firmas Digitales de fecha 4 de septiembre de 2002, sometidas a consulta pública, que

conforman su anexo, previamente citados en el ordinal “Primero” que antecede.

Dispone, de igual modo, que a partir de la referida publicación antes descrita todos los

documentos que conforman las “Normas Complementarias” de la Ley No. 126-02,

sobre Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales propuestas estarán a

disposición de los interesados en las oficinas del INDOTEL, ubicadas en la primera

planta del Edificio Osiris, situado en la Ave. Abraham Lincoln No. 962 de esta ciudad

de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana,

así como en la página web que mantiene esta institución en la red de Internet, en la

dirección www.indotel.gov.do.

TERCERO: FIJAR un plazo de treinta (30) días calendario, contados a partir de la

fecha de la publicación de la presente Resolución, en un periódico de amplia

circulación nacional, para que los interesados presenten las observaciones y

comentarios que estimen convenientes a los proyectos de las Normas

Complementarias de la Ley No. 126-02, sobre Comercio Electrónico, Documentos y

Firmas Digitales, que conforma el anexo de esta Resolución.

PARRAFO I: Los comentarios y las observaciones a los que hace referencia el

presente artículo deberán ser depositados en formato físico y en formato electrónico,

redactados en idioma español, dentro del plazo anteriormente establecido, en un (1)

original y cinco (5) copias, dirigidos al Instituto Dominicano de las

Telecomunicaciones (INDOTEL), Edificio Osiris, Avenida Abraham Lincoln número

962, Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la República

Dominicana, de lunes a viernes, en horario de 8:30 A.M. a 5:00 P.M.

PARRAFO II: Vencido el plazo de treinta (30) días establecido en el presente ordinal

no se recibirán más observaciones ni se concederán prórrogas a los interesados para

depositar otros escritos.”

5. La Resolución No. 077-05, cuyo dispositivo ha sido copiado precedentemente, fue

publicada en fecha 20 de julio de 2005 en el periódico “Hoy” y dispuso un plazo de treinta

(30) días calendario, contados a partir de la publicación de la misma, para que los

interesados presentaran las observaciones, comentarios o sugerencias que estimaran

pertinentes sobre dicha norma;

6. En fecha 2 de septiembre de 2005, la empresa VERIZON DOMINICANA, C. POR A.,

depositó por ante este órgano regulador sus comentarios a la citada Resolución;

7. En fecha 26 de octubre de 2005, el Consejo Directivo de INDOTEL celebró la Audiencia

Pública de la Resolución No. 077-05, en el domicilio de la institución, ejerciendo su derecho

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de participación en la misma los representantes acreditados de la empresa VERIZON

DOMINICANA, C. POR A.

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS

TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), DESPUÉS DE HABER ESTUDIADO

Y DELIBERADO SOBRE EL CASO:

CONSIDERANDO: Que de acuerdo al artículo 2.2 del Reglamento de Aplicación de la Ley

No. 126-02, se consideran como Sujetos Regulados por la Ley No. 126-02, su Reglamento

de Aplicación y las Normas Complementarias que dicte el Instituto Dominicano de

Telecomunicaciones (INDOTEL) "las entidades de certificación, los proveedores de

servicios de firma electrónica y las unidades de registro, así como los proveedores de

servicios o infraestructura de soporte operacionalmente vinculados con estas en la medida

de su relación contractual";

CONSIDERANDO: Que en virtud de los artículos 56 de la Ley No. 126-02 y 39 y 43 del

Reglamento de Aplicación de la Ley No. 126-02, el INDOTEL será el órgano rector y

regulador de las actividades realizadas por los Sujetos Regulados en lo que respecta a

Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales;

CONSIDERANDO: Que el artículo 40, c) de la Ley No. 126-02 establece la obligación de las

Entidades de Certificación de "Garantizar la protección, confidencialidad y debido uso de la

información suministrada por el Suscriptor";

CONSIDERANDO: Que el artículo 9.6, literal e) del Reglamento de Aplicación de la Ley No.

126-02, al tratar sobre el contenido de las disposiciones que deberán contener las Prácticas

de Certificación de las Entidades de Certificación, incluye, entre otros, la "Política de

Protección de Datos Personales, acorde con la normativa complementaria a ser dictada por

INDOTEL";

CONSIDERANDO: Que el artículo 21, literal c) del Reglamento de Aplicación de la Ley No.

126-02, prevé que las Entidades de Certificación están obligadas al cumplimiento, entre

otras, de las Normas Complementarias que dicte el INDOTEL en relación con la "protección

de los datos personales de los Suscriptores de los Certificados";

CONSIDERANDO: Que el artículo 27.3, literal d) del indicado Reglamento de Aplicación de

la Ley No. 126-02, establece que a las Unidades de Registro se les aplicarán las mismas

obligaciones que a las Entidades de Certificación en materia de "Protección de datos

personales";

CONSIDERANDO: Que el artículo 43, literal p) del mismo Reglamento antes señalado

indica que el INDOTEL tendrá la función de "velar por el correcto manejo y mantenimiento

de la confidencialidad, por parte de los sujetos regulados, de las informaciones de los

suscriptores";

CONSIDERANDO: Que los Datos de Carácter Personal comprenden aquella información

concerniente a una persona física, la cual puede ser identificada o es identificable en vista

de dicha información;

CONSIDERANDO: Que las relaciones entre los Sujetos Regulados y los Consumidores y

Usuarios de los servicios que éstos prestan, precisan en muchos casos del tratamiento de

información concerniente a dichos Consumidores y Usuarios y que dicha información puede

incluir Datos de Carácter Personal;