Resolución No. 062-10 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2010

• Número de radicado: 062-10
• Año: 2010
• Fecha de publicación: 10 Junio 2010
• Emisor: Consejo Directivo

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INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 062-10

QUE DISPONE EL INICIO DEL PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA MODIFICAR EL

REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO TELEFONICO, APROBADO MEDIANTE RESOLUCIÓN

NO. 105-07 DE 12 DE JUNIO DE 2007.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo

Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de Telecomunicaciones, No.

153-98, publicada en la Gaceta Oficial No. 9983, reunido válidamente previa convocatoria, dicta la

siguiente RESOLUCION:

Con motivo del inicio del proceso de consulta pública para la modificación del REGLAMENTO

GENERAL DEL SERVICIO TELEFONICO, dictado por Resolución No. 105-07del Consejo Directivo

del INDOTEL, con fecha 12 de junio de 2007 (enmendado por Resolución No. 167-07, de 23 de agosto

de 2007).

Antecedentes.-

1.El 28 de septiembre de 2006, mediante Resolución No. 167-06, dictada por el Consejo Directivo de

INDOTEL, se ordenó el inicio del proceso de Consulta Pública para la aprobación del “Reglamento

General del Servicio Telefónico”;

2. Posteriormente, el 12 de junio de 2007, m ediante Resolución No. 105-07, del Consejo Directivo del

INDOTEL fue aprobado, el REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO TELEFONICO

3.El 23 de agosto de 2007, mediante Resolución No. 167-07, el Consejo Directivo del INDOTEL

decidió los recursos de reconsideración interpuestos por las concesionarias Compañia Dominicana

de Telefonos, C. Por A. (CODETEL) y Orange Dominicana, S.A., contra la Resolución No. 105-07,

disponiendo dicho organismo colegiado la modificación de los artículos 1 y 17.4 del Reglamento

General del Servicio Telefónico, aprobado a tenor de la Resolución No.105-07 del Consejo Directivo;

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS

TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), DESPUÉS DE HABER

ESTUDIADO Y DELIBERADO SOBRE EL CASO:

CONSIDERANDO: Que la Ley General de Telecomunicaciones, No.153-98, promulgada el 27 de

mayo de 1998, constituye el marco regulatorio básico que se ha de aplicar en todo el territorio nacional

para regular la instalación, mantenimiento, operaciones de redes, prestación de servicios y la provisión

de equipos de telecomunicaciones; estatuto legal que será complementado con los reglamentos que

dicte el INDOTEL al respecto;

CONSIDERANDO: Que el artículo 101.1 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98,

establece que: “El órgano regulador dictará un Reglamento General del Servicio Telefónico que regule

las relaciones entre los concesionarios de ese servicio y sus clientes y usuarios, garantizando sus

derechos y estableciendo sus obligaciones”;

2

CONSIDERANDO: Que el artículo 77, literal “c” de la Ley General de Telecomunicaciones, establece

como uno de los objetivos de dicha ley, defender y hacer efectivos los derechos de los clientes,

usuarios y prestadores de dichos servicios, dictando los reglamentos pertinentes, haciendo cumplir las

obligaciones correspondientes a las partes y, en su caso, sancionando a quienes no las cumplan, de

conformidad con las disposiciones contenidas en dicha ley y sus reglamentos;

CONSIDERANDO: Que, asimismo, es función del INDOTEL, como órgano regulador, controlar el

cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios de los servicios públicos de

telecomunicaciones, conforme dispone el literal “h” del artículo 78 de la Ley No. 153-98;

CONSIDERANDO:Que el literal “b” del artículo 84 de la Ley No. 153-98 establece, expresamente, que

son funciones del Consejo Directivo del INDOTEL, dictar reglamentos de alcance general y normas de

alcance particular, dentro de las reglas y competencias fijadas por la referida Ley y manteniendo el

criterio consultivo de las empresas prestadoras de los diversos servicios públicos regulados y de sus

usuarios;

CONSIDERANDO: Que conforme a lo dispuesto por el artículo 93 de la Ley No. 153-98, antes de

dictar resoluciones de carácter general, el órgano regulador deberá consultar a los interesados,

debiendo quedar constancia escrita de la consulta y sus respuestas;

CONSIDERANDO: Que dentro de los objetivos de interés público y social de la Ley No. 153-98, a la

luz de los cuales deberán interpretarse sus disposiciones, se encuentra la reafirmación del servicio

universal a través de la satisfacción de la demanda de servicios públicos de telecomunicaciones en

condiciones de libre competencia, asegurando la continuidad, generalidad, igualdad y neutralidad de

dichos servicios

1

;

CONSIDERANDO: Que, de conformidad con el literal “b” del artículo 30 de la Ley No. 153-98, es una

obligación esencial de las concesionarias de servicios públicos telefónicos, garantizar la continuidad de

los servicios públicos a su cargo, los cuales son contratados por sus usuarios;

CONSIDERANDO: Que asimismo, la Ley General de Telecomunicaciones, No.153-98, establece en

su artículo 1, que por principio de continuidad “se entenderá que el servicio debe prestarse en el área

de concesión sin interrupciones injustificadas”;

CONSIDERANDO: Que la doctrina ha establecido el principio de “G arantía pública de la adecuada

prestación de la actividad de servicio público”, la cual se traduce en q ue el régimen de los servicios

públicos responde a una serie de principios comunes, a saber: (i) Servicio Universal, (ii) continuidad,

(iii) calidad del servicio, (iv) asequibilidad, y, (v) protección de los consumidores y usuarios; que en

definitiva, son los clásicos principios del servicio público, que reverdecen en las actividades

liberalizadas; que, dentro de estos cinco principios, podemos destacar el principio de continuidad, el

cual implica que el carácter esencial de la actividad no permite interrupciones en su prestación

2

;

CONSIDERANDO: Que en Derecho Administrativo y en materia de regulación de los servicios

públicos: “El principio por excelencia es el principio de continuidad”; que este principio se entiende de

la siguiente manera

3

:

1

Artículo 3 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98

2

Laguna de Paz, José Carlos, “Servicios de interés económico general”, Editorial Aranzadi, Pamplona, 2003, p. 303-304.

3

Santamaría-Pastor, Juan Alfonso. Principios del Derecho Administrativo, Volumen II, 3ra. Edición, página 333. Disponible en:

http://books.google.com.do/books?id=9dPKMAKjEbEC&pg=PA332&dq=jurisprudencia+continuidad+en+la+prestaci%C3%B3n+del+servicio