Resolución No. 062-17 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2017

• Número de radicado: 062-17
• Año: 2017
• Fecha de publicación: 25 Octubre 2017
• Emisor: Consejo Directivo

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INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 062-17

QUE APRUEBA EL “REGLAMENTO SOBRE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE

LOS USUARIOS Y PRESTADORAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DE

TELECOMUNICACIONES”.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su

Consejo Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de

Telecomunicaciones, No. 153-98, de fecha 27 de mayo de 1998, publicada en la Gaceta

Oficial No. 9983, reunido válidamente, previa convocatoria, dicta la siguiente resolución, con

motivo del proceso de consulta pública convocado por el INDOTEL para dictar el

“Reglamento que establece los derechos y obligaciones de los usuarios y prestadoras

de servicios públicos de telecomunicaciones”, aprobado mediante la Resolución del

Consejo Directivo No. 024-17.

Antecedentes. –

1. El 24 de mayo de 2017, fue aprobada la Resolución del Consejo Directivo No. 024-17,

mediante la cual inició el proceso de Consulta Pública para dictar el “Reglamento que

establece los derechos y obligaciones de los usuarios y prestadoras de servicios públicos de

telecomunicaciones”, cuyo dispositivo reza textualmente de la siguiente manera:

PRIMERO: ORDENAR el inicio del proceso de consulta pública para dictar

el “REGLAMENTO QUE ESTABLECE LOS DERECHOS Y

OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS Y PRESTADORAS DE SERVICIOS

PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES”, para que el mismo se lea

conforme al texto anexo a la presente resolución.

SEGUNDO: INSTRUIR a la Dirección Ejecutiva para que disponga la

publicación íntegra de la presente resolución en un periódico de circulación

nacional y en la página Web que mantiene esta institución en la Internet, en

la dirección www.INDOTEL.gob.do, así como tenerla a disposición de los

interesados en la oficinas del INDOTEL, ubicadas en la primera planta del

Edificio Osiris, situado en la avenida Abraham Lincoln No. 962 de esta ciudad

de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional.

TERCERO: OTORGAR un plazo de treinta (30) días calendario, contados a

partir de la fecha de la publicación de la propuesta de reglamento en un

periódico de circulación nacional, para que los interesados presenten las

observaciones y comentarios que estimen convenientes al REGLAMENTO

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS Y

PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE

TELECOMUNICACIONES, de conformidad con el artículo 93 de la Ley

General de Telecomunicaciones, No.153-98, del 27 de mayo de 1998, las

cuales no serán vinculantes para el órgano regulador.

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PÁRRAFO: Los comentarios y las observaciones a los que hace

referencia el presente artículo deberán ser depositados en formato

papel o en formato electrónico, redactados en idioma español,

dentro del plazo anteriormente establecido, en las oficinas del

Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL),

ubicadas en el Edificio Osiris, marcado con el número 962 de la

Avenida Abraham Lincoln de esta ciudad de Santo Domingo de

Guzmán, Distrito Nacional, en días y horas laborables; o por correo

electrónico a la dirección consultapublica@indotel.gob.do,

indicando en el asunto el número de la presente resolución.

CUARTO: ORDENAR a la Directora Ejecutiva notificar una copia certificada

de la presente resolución, al Consejo Directivo del INSTITUTO NACIONAL

DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR (PRO CONSUMIDOR), a los

fines dispuestos por el artículo 17, literal “k” de la Ley General de Protección

de los Derechos del Consumidor o Usuario, No. 358-05.

2. El 5 de junio de 2017, fue publicado en el periódico “El Caribe”, un aviso haciendo de

público conocimiento la aprobación de la Resolución del Consejo Directivo No. 024-17 y de

esta forma dando inicio formal al plazo de treinta (30) días calendario concedido para fines

de consulta pública en el ordinal “Tercero” del dispositivo de la referida resolución, con el

objetivo de que los interesados presentaren ante el INDOTEL las observaciones y

comentarios que estimen convenientes, referentes al “Reglamento que establece los

derechos y obligaciones de los usuarios y prestadoras de servicios públicos de

telecomunicaciones”;

3. En fecha 13 de junio de 2017, la Fundación por los Derechos del Consumidor

(FUNDECOM), remitió sus propias observaciones y/o comentarios sobre la citada resolución

del Consejo Directivo No. 124-07, remitida a través de su presidente Joaquín Luciano y

marcada con el no. de correspondencia 165792;

4. El 3 de julio de 2017, la Prestadora TRILOGY DOMINICANA, S. A. (VIVA), remitió sus

observaciones a la propuesta regulatoria, a través de su correspondencia marcada con el

No. 166565, debidamente firmada por sus abogados apoderados Claudia García Campos,

Cynthia Joa Rondón y Christian Pérez Taveras;

5. El 5 de julio de 2017, fue recibido en las oficinas del INDOTEL, los comentarios y

observaciones realizados por parte de ALTICE HISPANIOLA, S. A. (ORANGE), TRICOM

S. A. (TRICOM) y COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. (CLARO);

6. En fecha 6 de septiembre de 2017, fue publicado en el periódico “Hoy” un aviso haciendo

de público conocimiento la convocatoria de audiencia pública de la Resolución del Consejo

Directivo No. 024-17, con el objetivo de que los interesados presentaren de manera verbal

ante el INDOTEL los comentarios y observaciones realizados por escrito a la citada

Resolución, referentes al “Reglamento que establece los derechos y obligaciones de los

usuarios y prestadoras de servicios públicos de telecomunicaciones”, fijándose la fecha de

celebración de la audiencia para el trece (13) de septiembre de 2017 a las 9:30 A. M., en el

auditorio del Centro Cultural de las Telecomunicaciones Ing. Álvaro Nadal Pastor (CCT) del

INDOTEL;

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7. El trece (13) de septiembre, fue celebrada en las instalaciones del CCT del INDOTEL la

audiencia pública previamente indicada, con la presencia de: FUNDECOM, VIVA, ORANGE,

TRICOM y CLARO, a través de sus respectivos representantes;

8. Por consiguiente este Consejo Directivo a continuación realizará sus ponderaciones sobre

los comentarios y observaciones recibidos en torno a la citada propuesta reglamentaria,

honrando de este modo el derecho a la participación consagrado en la legislación vigente

de la República Dominicana y sus procedimientos internos.

EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS

TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), DESPUÉS DE HABER

ESTUDIADO Y DELIBERADO SOBRE EL CASO:

CONSIDERANDO: Que la Constitución de la República Dominicana reconoce que la

finalidad esencial del Estado es la protección efectiva de los derechos de la persona, el

respeto de su dignidad y la obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma

igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia

social, compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos y todas;

CONSIDERANDO: Que de igual forma, nuestra Carta Magna establece que toda persona

tiene derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, a una información objetiva, veraz

y oportuna sobre el contenido y las características de los productos y servicios que use o

consuma, bajo las previsiones y normas establecidas por la ley. Las personas que resulten

lesionadas o perjudicadas por bienes y servicios de mala calidad, tienen derecho a ser

compensadas o indemnizadas conforme a la ley;

CONSIDERANDO: Que el artículo 147 de la Constitución Dominicana establece que los

servicios públicos están desinados a satisfacer las necesidades de interés colectivo y serán

declarados por ley, por lo que a tales fines 1) El Estado garantiza el acceso a servicios

públicos de calidad, directamente o por delegación, mediante concesión, autorización,

asociación en participación, transferencia de la propiedad accionaria u otra modalidad

contractual, de conformidad con esta Constitución y la ley, seguidamente en su numeral 2)

Los servicios públicos prestados por el Estado o por los particulares, en las modalidades

legales o contractuales, deben responder a los principios de universalidad, accesibilidad,

eficiencia, transparencia, responsabilidad, continuidad, calidad, razonabilidad y equidad

tarifaria; 3) La regulación de los servicios públicos es facultad exclusiva del Estado. La ley

podrá establecer que la regulación de estos servicios y de otras actividades económicas se

encuentre a cargo de organismos creados para tales fines;

CONSIDERANDO: Que de conformidad con el precitado artículo 147 de la Carta Magna, el

Estado por medio de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, ha delegado en el

Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) la regulación y supervisión

del desarrollo de los servicios públicos de telecomunicaciones en nuestro país;

CONSIDERANDO: Que la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, constituye el

marco regulatorio básico aplicable en todo el territorio nacional para la instalación,

mantenimiento, operaciones de redes, prestación de servicios y la provisión de equipos de

telecomunicaciones; estatuto legal que es complementado con los reglamentos que dicte el

INDOTEL al respecto;