Resolución No. 076-17 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2017

• Número de radicado: 076-17
• Año: 2017
• Fecha de publicación: 22 Noviembre 2017
• Emisor: Consejo Directivo

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INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 076-17

QUE DECIDE EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ADMINISTRATIVO INICIADO CONTRA EL

SEÑOR MODESTO VALDEZ HERRERA POR INDICIOS DE VIOLACIÓN A LAS DISPOSICIONES

CONTENIDAS EN EL LITERAL D) DEL ARTÍCULO 105 Y EN EL LITERAL B) DEL ARTÍCULO 106

DE LA LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, NO. 153-98.

El INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), por órgano de su

Consejo Directivo, en ejercicio de las atribuciones conferidas por la Ley General de Telecomunicaciones

No. 153-98, promulgada en fecha 27 de mayo de 1998, reunido válidamente previa convocatoria, dicta

la siguiente RESOLUCIÓN:

Con motivo del procedimiento sancionador administrativo iniciado contra el señor Modesto Valdez

Herrera, por indicios de violación al literal d) del artículo 105 y al literal b) del artículo 106 de la Ley

General de Telecomunicaciones, No. 153-98.

Antecedentes:

1. El día 30 de agosto de 2016, fue depositada ante el INDOTEL la comunicación marcada con el

número 155932 mediante la cual se denuncia la existencia de emisoras que transmiten de

manera ilegal en la provincia Monseñor Nouel, República Dominicana.

2. El día 2 de marzo de 2017, los funcionarios del Departamento de Monitoreo de la Dirección

Técnica del INDOTEL, en el ejercicio de las funciones que la Ley General de

Telecomunicaciones, No. 153-98, le confiere al INDOTEL para la gestión, control y manejo del

espectro radioeléctrico, realizaron un monitoreo en el rango de frecuencias destinadas al servicio

de radiodifusión sonora en frecuencia modulada (FM), determinándose que en el municipio de

Bonao, provincia Monseñor Nouel, República Dominicana, existe una estación que está haciendo

un uso indebido del espectro radioeléctrico al instalar y operar, sin la correspondiente concesión

y licencia, una estación de radiodifusión sonora en la frecuencia 91.5 MHz., de dicha localidad,

que se identifica como “AGUAS VIVAS FM”.

3. Los resultados de los indicados monitoreos fueron recogidos por el Departamento de Monitoreo

del INDOTEL, en el Reporte de Comprobación Técnica No. MER-I-000043-17, el cual concluye

de la siguiente manera: que en la comunidad de Juma aparece en actividad la frecuencia 91.5

MHz, AGUAS VIVAS, ubicada en la calle Miguel A. Tauli, No. 26, Comunidad Simón Bolívar,

municipio Bonao, provincia Monseñor Nouel, República Dominicana.

4. Que en virtud de los hechos comprobados, y luego de identificar hallazgos que mostraban

indicios de posibles prácticas que aparentan violaciones a la Constitución de la República

Dominicana, la Ley General de las Telecomunicaciones, No. 153-98, y los reglamentos que la

complementan, por vía de la Resolución No. DE-005-17, de fecha 24 de marzo de 2017, la

Dirección Ejecutiva del INDOTEL dispuso la clausura provisional de la estación denominada

“AGUAS VIVAS FM” y la Incautación Provisional de los equipos utilizados para prestar de

manera ilegal el servicio de radiodifusión sonora a través de la frecuencia 91.5 MHz., en la

localidad de Juma, municipio de Bonao, provincia Monseñor Nouel, República Dominicana y en

tal sentido, conforme consta en la parte del dispositivo de la mencionada decisión, dicho órgano

administrativo dispuso lo siguiente:

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RESUELVE:

PRIMERO: DISPONER como medida precautoria, la clausura provisional de las instalaciones e

incautación provisional de los equipos y sistemas de la estación de radiodifusión sonora que se identifica

con el nombre de “AGUAS VIVAS FM”, por hacer uso ilegal del espectro radioeléctrico al operar la

frecuencia 91.5 MHz, ubicada en la calle Miguel A. Tauli, No. 26, Comunidad Simón Bolívar, Juma,

Municipio Bonao, provincia Monseñor Nouel, República Dominicana, sin contar con la concesión y licencia

requerida por la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98 y los reglamentos que la complementan.

SEGUNDO: SOLICITAR, en el orden de la disposición contenida en el artículo 112.2 de la Ley General de

Telecomunicaciones, No. 153-98, la intervención del Juez de Instrucción competente a los fines de que

disponga el diligenciamiento correspondiente, autorizando el apoyo de la fuerza pública; y conforme lo

dispuesto por el artículo 112.4 de dicha ley, en los casos violación flagrante a las disposiciones contenidas

en dicho texto legal y su reglamentación, procede la intervención del Ministerio Público competente, para

que con el apoyo de la fuerza pública, el INDOTEL proceda a la clausura provisional de las instalaciones e

incautación de los equipos utilizados para la comisión de las infracciones, consistente en el uso indebido

del espectro radioeléctrico para la instalación y operación de una estación de radiodifusión sonora en

frecuencia modulada mediante el u so de la frecuencia 91.5 Mhz; y la prestación del servicio público de

radiodifusión sonora en frecuencia modu lada sin c ontar c on l as autorizaciones requeridas en el

ordenamiento legal vigente.

TERCERO: ORDENAR, al momento de efectuarse la clausura provisional y la incautación provisional de

los equipos de telecomunicaciones, la notificación de esta resolución a la parte responsable de la comisión

de las infracciones anteriormente enunciadas, así como su publicación en la página web que mantiene esta

institución en la Internet.

CUARTO: Una vez agotado el procedimiento al cual concierne la presente decisión, REMITIR al Consejo

Directivo del INDOTEL todas las actuaciones relativas al proceso derivado de la ejecución de l a presente

Resolución, para que en su condición de máxima autoridad de este órgano regulador autorice la apertura

del proceso sancionador administrativo correspondiente, por haber indicios de la comisión de conductas

contrarias a los artículos 19; 20 ;21; 22; 24; 26 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, al (i)

prestar el referido servicio de radiodifusión sonora sin contar con la correspondiente concesión y licencia

otorgada por este órgano regulador; infracción esta que se encuentra tipificada como falta muy grave,

conforme lo establecido en el Artículo 105 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98 y en el

Párrafo I del Artículo 5 de la Resolución 5-00; y (ii) la utilización del dominio público del espectro

radioeléctrico sin la correspondiente licencia como una falta grave, conforme lo establecido en el literal b)

del artículo 106 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98.

5. De conformidad con lo establecido en el numeral “SEGUNDO”, del dispositivo de la Resolución

descrita en el numeral anterior, el INDOTEL, mediante la Instancia No.000026-17, a tales fines

depositada por ante la Procuraduría Fiscal del Distrito Judicial de Monseñor Nouel, solicitó el auxilio de

la fuerza pública y la intervención del Ministerio Público para dar ejecución a la decisión adoptada por la

Dirección Ejecutiva.

6. Una vez tramitada la referida solicitud, mediante la Orden de Allanamiento No. 0415-2017-ATJ-

01075, le fue concedido al órgano regulador las autorizaciones necesarias para llevar acabo el operativo

de clausura e incautación provisional de equipos, en cumplimiento de su deber como entidad

responsable de control, manejo y uso eficiente del espectro radioeléctrico.

7. En tal virtud, según consta en el Acta de Comprobación No. RD-001-17, instrumentada en fecha 7

de abril de 2017 por el Funcionario Público actuante, debidamente asistido por el Magistrado Procurador

Fiscal, desde el lugar donde se realizó el operativo, comprobó la existencia de una estación de

radiodifusión sonora comercial operando en la frecuencia 91.5 Mhz., sin contar con la correspondiente

concesión y licencia que establece la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, para la

prestación de dicho servicio, procediendo el indicado funcionario, conforme mandato de ley, a clausurar

de manera provisional la estación identificada con el nombre “AGUAS VIVAS FM”, por prestar el

mencionado servicio sin contar con los títulos habilitantes correspondientes, así como la consecuente

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incautación provisional de los equipos utilizados para el uso ilegal del espectro radioeléctrico mediante

la operación de la frecuencia 91.5 MHz.

8. Como consecuencia de las actuaciones precedentemente enunciadas, dando cumplimiento a los

principios del debido proceso y tutela administrativa efectiva, de conformidad con el contenido de nuestra

Constitución Dominicana y la Ley sobre los Derechos de las Personas en sus Relaciones con la

Administración Pública y de Procedimiento Administrativo, No. 107-13, mediante informe rendido en

fecha 3 de mayo de 2017, la Directora Ejecutiva del INDOTEL, procedió a solicitar al Consejo Directivo,

en su calidad de máxima autoridad del órgano regulador, la autorización para dar formal apertura a un

procedimiento sancionador administrativo, por existir indicios de violación al literal d) del artículo 105 y

el literal b) del artículo 106 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98, atribuibles al señor

Modesto Valdez Herrera.

9. El Consejo Directivo del INDOTEL, en sesión celebrada en fecha 7 de junio de 2017, acogió la

solicitud de la Directora Ejecutiva del INDOTEL y autorizó a la referida funcionaria, en su calidad de

Funcionario Instructor, a dar formal apertura al proceso sancionador administrativo contra el señor

Modesto Valdez Herrera.

10. En virtud de tales acciones, con el objetivo de salvaguardar todas las prerrogativas que le asisten al

señor Modesto Valdez Herrera, en fecha 29 de julio de 2017, el oficial ministerial Julio C. Florentino,

Alguacil de Estrados del Juzgado de Trabajo de Primera Instancia del Distrito Judicial de Monseñor

Nouel, a requerimiento del INDOTEL, procedió a instrumentar el Acto de Alguacil No. 711-2017, en

cabeza del cual le fue notificado al indicado señor los siguientes documentos: a) Original de la

Comunicación No. DE-00002536-17, emitida por la Directora Ejecutiva del INDOTEL en fecha 27 de

junio de 2017, que contiene el Pliego de Cargos instrumentados en ocasión de la Formal Apertura del

Procedimiento Sancionador Administrativo, ante la evidencia de que existen serios indicios de violación

al literal d, del artículo 105 y al literal b, del artículo 106, de la Ley General de Telecomunicaciones No.

153-98; b) Copia del Informe de fecha 3 de mayo de 2017, suscrito por la Directora Ejecutiva del

INDOTEL, por vía del cual dicha funcionaria solicitó a este Consejo Directivo la autorización para dar

inicio al Procedimiento Sancionador Administrativo en contra del señor Modesto Valdez Herrera, por

existir indicios de violación al literal d, del artículo 105 y al literal b, del artículo 106, de la Ley General

de Telecomunicaciones No. 153-98; c) Copia del Acta Comprobatoria No. RH-001-17, instrumentada por

funcionarios del Departamento de Inspección de la Gerencia Técnica del INDOTEL en fecha 7 de abril

de 2017, que comprueba la existencia de una estación que operaba el servicio de difusión sonora sin

contar con la correspondiente concesión y la licencia requerida para hacer uso del bien de dominio

público que se corresponde al espectro radioeléctrico; d) Copia de la Resolución No. DE-005-17, emitida

por la Dirección Ejecutiva del INDOTEL, que ordena la clausura provisional de la referida Estación y

dispone la incautación provisional de los equipos utilizados para la provisión del servicio de radiodifusión

sonora de manera ilegal en la frecuencia 91.5 MHz, en el Distrito Municipal de Juma, municipio de Bonao,

Provincia Monseñor Nouel; y a los fines de salvaguardar el derecho a la defensa y el debido proceso se

le concedió a dicho administrado un plazo de treinta (30) días calendario, contados a partir de la fecha

de la notificación del referido acto, para que proceda a depositar ante el INDOTEL un escrito contentivo

de los argumentos, medios y pruebas en las que sustenta su defensa, en el entendido de que, una vez

vencido dicho plazo, el Consejo Directivo adoptaría, en cumplimiento de las disposiciones legales

vigentes, la decisión que considere pertinente en el caso en cuestión.

11. En respuesta a la notificación de la apertura del referido procedimiento sancionador administrativo,

en fecha 28 de agosto de 2017, el señor Modesto Valdez Herrera, en su calidad de presunto

responsable, depositó ante el INDOTEL, su escrito de defensa vinculado al procedimiento sancionador

administrativo que le fuera notificado conforme el acto descrito en el numeral que antecede, en el cual

concluye solicitando lo siguiente: