Resolución No. DE-079-19 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2019

• Número de radicado: 079-19
• Fecha de publicación: 24 Octubre 2019
• Emisor: Dirección Ejecutiva

LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL

INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN NÚM. DE-079-19

QUE DECIDE EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ADMINISTRATIVO SIMPLIFICADO

INICIADO CONTRA LA EMPRESA WIND TELECOM, S.A., POR VIOLACIÓN A LA NORMA

QUE REGULA EL USO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE TELECOMUNICACIONES PARA

FINES DE COBRO DE DEUDA.

La Dirección Ejecutiva del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) en el

ejercicio de sus facultades legales y reglamentarias conferidas por la Ley General de

Telecomunicaciones núm. 153-98, de fecha 27 de mayo de 1998, dicta la siguiente

RESOLUCIÓN:

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I. Antecedentes 0

II. Consideraciones de Derecho 3

A) Examen de la competencia de la Dirección Ejecutiva para resolver este procedimiento 3

B) Tipificación de los hechos 4

C) Medios probatorios recolectados por el funcionario instructor 5

D) Alegatos y elementos de prueba aportados por el presunto responsable 7

i) Alegatos del presunto responsable 8

ii) Pruebas presentadas por el presunto responsable 8

E) Valoración de las alegaciones y elementos de prueba presentados 9

i) Sobre las llamadas erróneas 10

ii) Otros alegatos 11

F) Hechos probados y acreditados 12

G) Falta administrativas imputables 12

H) Sanción aplicable a la falta cometida 13

III. Sobre la ejecución del acto 16

IV. Parte Dispositiva 18

I. Antecedentes

1. La Dirección de Protección al Usuario del Instituto Dominicano de las

Telecomunicaciones (INDOTEL) es la dependencia encargada de dirigir y supervisar el

Departamento de Asistencia al Usuario, que tiene por objetivo brindar servicios de orientación al

usuario de los servicios públicos de telecomunicaciones, así como de recibir y canalizar los

reclamos que pudiera presentar dicho usuario en razón de la violación de sus derechos o por

Resolución núm. 079-19 de la Dirección Ejecutiva

24 de octubre de 2019

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inconformidad con los servicios brindados por la prestadora

1

.usuario en razón de la violación de

sus derechos o por inconformidad con los servicios brindados por la prestadora

2

;

2. En vista de ello, es la encargada de recibir las distintas denuncias y reclamaciones

presentadas por los usuarios del servicio público de telecomunicaciones, entre ellas, las relativas

a las telecomunicaciones generadas tendentes a la gestión de cobros, contenidas en la Norma

que Regula el Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones para fines de Cobro de

Deuda. Como resultado de esta Norma, las gestoras de crédito están sometidas a: i) respetar

los horarios establecidos para realizar las gestiones de cobro; ii) limitar la cantidad de llamadas

conforme a lo establecido en dicha norma; iii) desistir de llamar a los lugares de trabajo cuando

se ha notificado la desautorización de las mismas a requerimiento del deudor; y, iv) realizar las

verificaciones necesarias para confirmar y validar que el medio por el cual se realizarán las

telecomunicaciones para estos fines se corresponde con el deudor

3

;

3. Entre el período comprendido desde agosto 2018 a marzo 2019, la Dirección de

Protección al Usuario de este órgano regulador ha sido apoderada de distintas denuncias, en las

cuales se ha detectado que conforme exponen los denunciantes, la sociedad WIND TELECOM,

S.A., entidad de servicios de Telecomunicaciones, actuando en su propio nombre, de manera

consuetudinaria, en el ejercicio de sus funciones como prestadora de servicios, se encuentra

realizando cobros de valores adeudados haciendo uso de líneas telefónicas

4

, para originar

llamadas erróneas a los usuarios por cobro de supuestas deudas o acreencias de las cuales los

denunciantes no son deudores; la referida gestión abarca el mecanismo de llamadas a los

lugares de trabajo de los denunciantes, no obstante los usuarios haber suministrado para fines

de contacto la información de sus números telefónicos móviles o de los de sus respectivos

domicilios o residencias. Habiendo excedido además, en la cantidad de telecomunicaciones

permitidas por la normativa y el horario establecido en la Norma para el uso de los Servicios

Públicos de Telecomunicaciones para fines de cobro de deudas publicada por el Instituto

Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) en fecha 14 de septiembre de 2016

5

;

4. Como resultado de lo anterior, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 8.1 del

Reglamento de Procedimiento Sancionador Administrativo (en lo adelante “Reglamento de

PSA”)

6

, esta Dirección Ejecutiva

7

designó como Funcionario Instructor del presente proceso a la

Dirección de Protección al Usuario, a fin de dar cumplimiento al principio de “separación entre la

función instructora y la sancionadora” consagrado en el artículo 42, numeral 1 de la Ley sobre

los Derechos de las Personas en sus Relaciones con la Administración y de Procedimiento

1

Artículo 1, numeral 11, y Artículo 19, numeral 2, de la Resolución núm. 081-17 dictada por el Consejo Directivo del

INDOTEL, que regula el Proceso Sancionador Administrativo.

2

Artículo 1, numeral 11, y Artículo 19, numeral 2, de la Resolución núm. 081-17 dictada p or el Consejo Directivo del

INDOTEL, que regula el Proceso Sancionador Administrativo.

3

Resolución núm. 010-16 que aprueba la Norma que Regula el Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones

para fines de Cobro de Deuda.

4

809-200-3000 y 829-946-3000, entre otros.

5

Resolución núm. 010-16 de fecha 14 de septiembre de 2016, emitida por el Consejo Directivo del INDOTEL.

6

“(…) y para las faltas leves el Funcionario Instructor será el funcionario u órgano a quien la Dirección Ejecutiva

designe”. Vid. Reglamento de PSA, art.8.1.

7

Vale resaltar que la Resolución núm. 027-19, emitida por el Consejo Directivo del INDOTEL en fecha 16 de abril de

2019, mediante la cual designa al Director Jurídico y transfiere de manera temporal las funciones y competencia del

Director Ejecutivo al Director Jurídico, ejercidas por un servidor.