Resolución No. 080-19 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2019

• Número de radicado: 080-19
• Año: 2019
• Fecha de publicación: 14 Noviembre 2019
• Emisor: Consejo Directivo

CONSEJO DIRECTIVO DEL

INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN NÚM. 080-19

QUE CONOCE LA DENUNCIA PRESENTADA POR LA COMPAÑÍA DOMINICANA DE

TELÉFONOS, S. A. (CLARO), POR ALEGADO INCUMPLIMIENTO DE LOS TÉRMINOS

CONVENIDOS EN EL CONTRATO DE INTERCONEXIÓN SUSCRITO CON SKYMAX

DOMINICANA, S. A. (SKYMAX), Y SOLICITUD DE DESCONEXIÓN.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Dirección

Ejecutiva, actuando previa encomienda del Consejo Directivo, de conformidad con las

atribuciones conferidas por la Ley General de Telecomunicaciones, núm. 153-98, publicada en

la Gaceta Oficial núm. 9983, dicta la siguiente RESOLUCIÓN:

Con motivo de la denuncia por incumplimiento de obligaciones pactadas en el Contrato de

Interconexión y solicitud de desconexión promovida ante este órgano regulador por la

concesionaria COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. (CLARO), contra SKYMAX

DOMINICANA, S. A. (SKYMAX).

Para una comprensión más clara del presente acto administrativo, se ha organizado su contenido

de la manera siguiente:

ÍNDICE TEMÁTICO

I. Antecedentes 2

II. Introducción 5

III. Objeto 5

IV. Consideraciones de Derecho 6

A. Examen de la competencia del órgano regulador 6

B. Sobre la admisibilidad de la solicitud de intervención del órgano para el

conocimiento de una controversia entre prestadoras 8

C. Sobre el fondo de la solicitud realizada por CLARO, de instrumentar la solución

de la presente controversia bajo el procedimiento abreviado 9

D. Sobre la solicitud de medida cautelar presentada por CLARO 11

E. Sobre el fondo de la denuncia de las condiciones económicas del contrato de

interconexión presentada por CLARO 12

a. Argumentos sustentan la solicitud de intervención presentada por CLARO 14

b. Sobre el defecto de Skymax 14

c. Hechos comprobados por este Consejo Directivo 15

d. Sobre la solicitud de desconexión realizada por CLARO 18

V. Parte Dispositiva 26

Resolución núm. 080-19 del Consejo Directivo

8 de noviembre de 2019

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I. Antecedentes

1. COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. (CLARO), es una concesionaria de

servicios públicos de telecomunicaciones, cuyas autorizaciones fueron declaradas adecuadas

a las disposiciones de la Ley General de Telecomunicaciones, núm. 153-98, al amparo de la

Resolución núm. 023-06 del Consejo Directivo del INDOTEL, con fecha 2 de febrero de 2006.

2. Por su parte, SKYMAX DOMINICANA, S. A. (SKYMAX), es una concesionaria de servicios

públicos de telecomunicaciones, cuya concesión fue otorgada por este órgano regulador

mediante las resoluciones núm. 054-02 y 103-02 de fechas del 18 de julio de 2002 y 12 de

diciembre de 2002 respectivamente. Dicha concesión fue posteriormente ampliada mediante

resoluciones del Consejo Directivo del INDOTEL núms. 112-05, 126-05 y 145-06. El contrato

de las concesiones otorgadas en el año 2002 fue firmado en fecha 6 de agosto de 2004 y

aprobado mediante la Resolución núm. 112-05 de fecha 4 de agosto de 2005.

3. En cumplimiento de lo dispuesto por la Ley General de Telecomunicaciones, núm. 153-98, en

sus artículos 51 y 60, en fecha 30 de agosto de 2012, COMPAÑÍA DOMINICANA DE

TELÉFONOS, S. A. (CLARO) y SKYMAX DOMINICANA, S. A. (SKYMAX) remitieron a este

órgano regulador la correspondencia marcada como núm. 104516, el Contrato de Interconexión

suscrito entre las partes en fecha 21 de agosto de 2012, con el objeto de regular el intercambio

de tráfico entre sus respectivas redes, así como las condiciones técnicas, económicas y

financieras bajo las cuales se regirá dicha relación comercial.

4. En fecha 27 de septiembre de 2019, COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A.

(CLARO), a través de la correspondencia núm. 196462, presentó formal denuncia contra

SKYMAX DOMINICANA, S. A. (SKYMAX), por alegado incumplimiento de las condiciones

económicas de su contrato de interconexión, tendentes a la desconexión. Dicha concesionaria

solicita en concreto, lo siguiente:

PRIMERO: INSTRUMENTALIZAR la presente denuncia a través del

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ABREVIADO establecido en la resolución 025-

10 del Consejo Directivo de INDOTEL y CONSTATAR el incumplimiento de

obligaciones de pago a cargo de SKYMAX DOMINICANA, S. A. frente a COMPAÑIA

DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. derivadas del Contrato de Interconexión que rige

las relaciones de interconexión entre ambas empresas, ascendentes a la suma de

US$1,030,194.56, balance cortado al 26 de septiembre de 2019, sin perjuicio de los

intereses, accesorios y demás compensaciones indemnizatorias correspondientes que

venzan a partir de la fecha indicada y hasta su saldo íntegro.

SEGUNDO: INTIMAR a SKYMAX DOMINICANA, S. A. a que cese sus incumplimientos

a las obligaciones de pago antes indicadas en un plazo perentorio de tres (3) días

calendario contados a partir de la fecha en que sea comunicada la decisión que sobre

esta denuncia dicte este Honorable Consejo Directivo del INDOTEL, cuyo cese debe

configurarse a través del saldo íntegro y satisfactorio, mediante fondos inmediatamente

disponibles, de la suma adeudada, incluyendo todos los intereses, accesorios y

compensaciones indemnizatorias vencidas a la fecha de pago.

TERCERO: En virtud de lo dispuesto en los artículos 23.1 del Reglamento de Solución

de controversias entre empresas Prestadoras de Servicios aprobado mediante

Resolución 025-10 del Consejo Directivo de INDOTEL, DISPONER, las medidas

cautelares de lugar, ORDENANDO a SKYMAX DOMINICANA, S. A. emitir a título de

garantía una Carta de Crédito “Stand By” irrevocable a favor de COMPAÑÍA