Resolucion No. 093-10 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2010

• Número de radicado: 093-10
• Año: 2010
• Fecha de publicación: 21 Julio 2010
• Emisor: Consejo Directivo

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INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCION No. 093-10

QUE CONOCE DE LA SOLICITUD DE INTERVENCION INTERPUESTA POR LA CONCESIONARIA

COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELEFONOS, C. POR A., CONTRA LA CONCESIONARIA SKYMAX

DOMINICANA, S.A., POR ALEGADA VIOLACION E INCUMPLIMIENTO AL CONTRATO DE

INTERCONEXION SUSCRITO ENTRE LAS PARTES, LA LEY GENERAL DE

TELECOMUNICACIONES Y EL REGLAMENTO DE INTERCONEXION.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo

Directivo y de conformidad con las disposiciones de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-

98, de fecha 27 de mayo de 1998, publicada en la Gaceta Oficial No. 9983, reunido válidamente previa

convocatoria, dicta la siguiente RESOLUCION:

Con motivo de la “Solicitud de intervención del INDOTEL en ocasión de (sic) conflicto y

controversia entre las prestadoras y concesionarias de servicios de telecomunicaciones, la

Compañía Dominicana de Teléfonos, C. por A. (CODETEL) y Skymax Dominicana, S.A. por

violación e incumplimiento del Contrato de Interconexión, la Ley General de

Telecomunicaciones y el reglamento de interconexión”, interpuesta la concesionaria COMPAÑÍA

DOMINICANA DE TELEFONOS, C. POR A., contra la concesionaria SKYMAX DOMINICANA, S.A.,

en fecha 3 de abril del año 2009.

Antecedentes.-

1. El 18 de septiembre de 2003, fue suscrito un Contrato de Interconexión entre las concesionarias

COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELEFONOS, C. POR A., y SKYMAX DOMINICANA, S.A.;

2. El fecha 3 de abril de 2009, COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, C. POR A. (en lo

adelante “CODETEL”), depositó en las oficinas del INDOTEL una instancia contentiva de una solicitud

de intervención en ocasión del conflicto y controversia entre dicha prestadora con la concesionaria

SKYMAX DOMINICANA, S.A. (en lo adelante “SKYMAX”), por alegada violación e incumplimiento del

Contrato de Interconexión suscrito entre ellas, la Ley General de Telecomunicaciones y el Reglamento

de Interconexión, argumentado que SKYMAX ha programado los servicios “Central Personal USA”,

“Central Personal Internacional” y “Central Personal Mixta”, de forma que éstos simulen ser llamadas

locales por efecto de la asociación a través de la función de desvío o forward de los números

telefónicos extranjeros con códigos de oficina locales 809/829 de los asignados a SKYMAX y que, en

consecuencia, las centrales de ambas concesionarias, registran como locales éstas llamadas a pesar

de realmente ser llamadas de larga distancia internacionales. En tal virtud, solicitó a este órgano

regulador decidir de la siguiente manera:

“PRIMERO: COMPROBAR Y DECLARAR:

A. Que constituyen servicios de llamadas de larga distancia internacional aquellos ofrecidos

por prestadoras a sus clientes mediante los cuales éstos últimos realizan llamadas

originadas desde sus Equipos Terminales conectados a la red conmutada de la

República Dominicana que terminan en Equipos Terminales conectados a redes

conmutadas o no ubicadas en el extranjero, aún cuando la marcación de dichas llamadas

aparenten ser locales por ser hechas a códigos de oficina o números telefónicos 809/829

NXX-XXXX que están asociados a números telefónicos extranjeros mediante la

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programación de desvíos o call forwarding realizados por las centrales de las prestadoras

que ofrecen tal servicio, tales como los servicios ofrecidos por SKYMAX DOMINICANA,

S.A.

B. Que las prestadoras como SKYMAX DOMINICANA, S.A. que ofrecen, comercializan,

mercadean y cobran a un Cliente por cualquier tipo de servicio telefónico son las que

motivan al Cliente a su uso y por ende las Sujetos Obligados al Pago del Cargo de

Interconexión que se genera por cada llamada que para ser cursada utilice la red o un

tramo de red de otra prestadora, sea para la originación, la terminación o para el

transporte de dichas llamadas, por aplicación del principio general establecido por el

Artículo 5 literal d) del Reglamento General de Interconexión de Redes para las Redes

(sic) de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones; y,

C. Que se requiere el uso de los Códigos de Acceso para que los Clientes de una

determinada prestadora, como los de SKYMAX DOMINICANA, S.A., puedan acceder a

los servicios de llamada de larga distancia internacional que ofrece otra prestadora, aún

cuando dicho acceso se produzca por efecto del discado de un código de oficina local

809/829 NXX-XXXX, de forma tal que las centrales de ambas prestadoras

interconectadas puedan identificar el carácter de llamada de larga distancia

internacional de la llamada cursada y por ende se realice la correcta facturación entre

ellas de los cargos de interconexión correspondientes.

SEGUNDO: COMPROBAR Y DECLARAR las violaciones y el incumplimiento de SKYMAX

DOMINICANA, S.A. a las siguientes disposiciones del Contrato de Interconexión que rige las

relaciones entre dicha empresa y la COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELEFONAS C.POR A.: (a) A

las cláusulas 4.1 y 4.2.1 del Artículo Cuatro que trata sobre “modalidad de acceso”, por la no

programación de los “códigos de acceso” para el acceso por discado directo desde la red de la

COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELEFONAS C.POR A., a las Redes de Larga Distancia

Internacional de SKYMAX DOMINICANA, S.A. y por la no programación de dichos códigos de

acceso en el plazo máximo estipulado por el contrato, luego de habérsele requerido lo mismo; (b)

a las 10.1 y 10.1.1.6 del Artículo Diez del Contrato de Interconexión que trata sobre “condiciones

económicas”, por el no pago del cargo de acceso por el uso de la Red de la COMPAÑÍA

DOMINICANA DE TELEFONAS C.POR A., y (c) a la cláusula 14.2 del Artículo Catorce del

Contrato de Interconexión por el uso no autorizado de la Red de la COMPAÑÍA DOMINICANA DE

TELEFONAS C.POR A.

TERCERO: AUTORIZAR a la COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELEFONOS, C. POR A.

(CODETEL) a programar sus centrales con el propósito de desviar a través de los códigos de

acceso el tráfico de larga distancia internacional que originan los clientes de SKYMAX

DOMINICANA, S.A. desde la red conmutada de la COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELEFONOS,

C. POR A. (CODETEL) al utilizar los servicios de larga distancia internacional que ofrece

SKYMAX DOMINICANA, S.A. a sus Clientes

CUARTO: ORDENAR a la prestadora SKYMAX DOMINICANA, S.A. programar los Códigos de

Acceso habilitados y asignados por el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL)

para el acceso a sus redes de Larga Distancia y para el tráfico originado por los servicios que

presta y disponer las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento cabal y la ejecución

inmediata, no obstante cualquier recurso, de la decisión que ordene la programación de dichos

códigos.

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QUINTO: COMPROBAR Y DECLARAR las violaciones y el incumplimiento de SKYMAX

DOMINICANA, S.A., a las siguientes disposiciones del Reglamento General de Interconexión

para las Redes de Servicios Públicos de Telecomunicaciones: (a) Violación y desconocimiento al

principio general de la interconexión establecido en el literal d) del artículo quinto y que refiere al

“sujeto obligado al pago del cargo de Interconexión”, por evadir el pago del cargo de acceso de la

interconexión originada en los servicios de larga distancia internacional prestados por