Resolución No. 115-12 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2012

• Número de radicado: 115-12
• Año: 2012
• Fecha de publicación: 15 Agosto 2012
• Emisor: Consejo Directivo

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INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 115-12

QUE DECIDE DEL RECURSO JERÁRQUICO INTERPUESTO POR LA CONCESIONARIA

COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S.A. (CLARO), CONTRA LA RESOLUCIÓN NO. DE-

009-12, DICTADA POR LA DIRECTORA EJECUTIVA DEL INDOTEL.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo

Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de Telecomunicaciones, No.

153-98, del 27 de mayo de 1998, reunido válidamente, previa convocatoria, dicta la presente

RESOLUCION:

Con motivo del recurso jerárquico presentado ante este Consejo Directivo del órgano regulador de

las telecomunicaciones por la concesionaria COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S.A., en

contra de la Resolución No. DE-009-12, dictada por la Directora Ejecutiva del INDOTEL actuando por

encomienda del Consejo Directivo, que emite el dictamen relativo al contrato de interconexión suscrito

entre las concesionarias COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. y SKYMAX

DOMINICANA, S. A., con fecha 5 de junio de 2012.

Antecedentes.-

1. Mediante la Resolución No. 038-11, adoptada el 12 de mayo de 2011 por el Consejo Directivo del

INDOTEL y publicada el 17 de agosto en el Periódico “El Caribe”, se aprobó la modificación integral del

Reglamento General de Interconexión (en lo adelante, “El Reglamento”), conteniendo dicha reforma,

en sus artículos 36 y 37, el establecimiento de los siguientes plazos: (i) Seis (6) meses para que toda

prestadora que posea un contrato de interconexión aprobado por el INDOTEL, complete y someta una

Oferta de Interconexión de Referencia (OIR) ante este órgano regulador; y (ii) vencido el plazo anterior,

noventa (90) días para que todas las prestadoras, incluyendo las que hayan suscrito contratos de

interconexión recientemente, renegocien y adecuen sus contratos a dichas Ofertas de Interconexión de

Referencia (OIR) y al Reglamento vigente;

2. En consecuencia, el 17 de febrero de 2012, las concesionarias COMPAÑÍA DOMINICANA DE

TELÉFONOS, S. A. (en lo adelante, “CLARO”) y SKYMAX DOMINICANA, S. A. (en lo adelante,

“SKYMAX”), presentaron ante el INDOTEL sus correspondientes Ofertas de Interconexión de

Referencia (OIR), en cumplimiento del artículo 36 del Reglamento General de Interconexión;

3. Asimismo, con fecha 5 de junio de 2012, las concesionarias CLARO y SKYMAX suscribieron un

Contrato de Interconexión, en virtud de lo dispuesto por el nuevo Reglamento General de

Interconexión;

4. Mediante comunicación con fecha 6 de junio de 2012, los señores Oscar Peña Chacón, Presidente

Ejecutivo y Director General de CLARO; y Benjamin D. Winnie, Vicepresidente Ejecutivo de SKYMAX;

depositaron ante este órgano regulador un ejemplar del nuevo Contrato de Interconexión suscrito entre

las indicadas empresas, con fecha 5 de junio de 2012, en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo

57 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98 y los artículos 28 y 37 del actual Reglamento

General de Interconexión;

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5. Posteriormente, el día 7 de junio de 2011 fue publicado en el periódico “El Caribe”, en cumplimiento

de las disposiciones de los artículos 57 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98 y 28 del

actual Reglamento General de Interconexión, el respectivo extracto contentivo de los aspectos

sustanciales del nuevo contrato de interconexión suscrito entre CLARO y SKYMAX;

6. En consecuencia, el 6 de julio de 2012, la concesionaria TRILOGY DOMINICANA, S. A. (en

adelante, “TRILOGY”), por intermedio de su Vicepresidente Legal y Regulatorio, licenciada Claudia

García Campos, depositó en el INDOTEL un “Escrito de observaciones” al Contrato de Interconexión

suscrito entre CLARO y SKYMAX, tendente a que se devuelva sin aprobación el referido Contrato,

alegando que varias disposiciones del mismo “no se encuentran acordes con el Reglamento de

Interconexión, por lo que la respuesta el (sic) mandato de adecuación de los contratos a dicho

reglamento ha resultado insuficiente”;

7. El 11 de julio de 2012, el Consejo Directivo del INDOTEL sostuvo una sesión ordinaria, en la cual

concedió mandato a la Directora Ejecutiva del INDOTEL, conforme lo previsto por el artículo 87 de la

Ley No. 153-98, a fin de que procediera a la revisión del indicado contrato de interconexión y emitiera

su dictamen motivado al respecto, de conformidad con los términos previstos por la Ley No. 153-98, el

Reglamento General de Interconexión para las Redes de Servicios Públicos de Telecomunicaciones, el

Reglamento de Tarifas y Costos de Servicios, el Reglamento de Libre y Leal Competencia para el

Sector de las Telecomunicaciones y las demás disposiciones reglamentarias aplicables;

8. Con ocasión del escrito de observaciones depositado por TRILOGY, el 13 de julio de 2012, las

concesionarias CLARO y SKYMAX, juntamente con ORANGE DOMINICANA, S. A., y TRICOM, S. A.,

depositaron en el INDOTEL un escrito de comentarios, respondiendo las observaciones presentadas

por TRILOGY a los contratos de interconexión suscritos entre ellas; indicando el rechazo de esas

empresas a las consideraciones presentadas por TRILOGY respecto de todos los referidos contratos

de interconexión suscritos entre ellas, por considerarlas “infundadas y carentes de todo sustento”; por

lo que, en consecuencia, solicitaron que el INDOTEL desestimara las mismas y aprobara los contratos

sometidos a su consideración;

9. Mediante la Resolución No. DE-009-12, con fecha 17 de julio de 2012, la Directora Ejecutiva del

INDOTEL emitió el Dictamen correspondiente al Contrato de Interconexión suscrito entre las

concesionarias COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. y SKYMAX DOMINICANA, S. A.,

con fecha 5 de junio de 2012; cuya parte dispositiva establece lo siguiente:

“(…) PRIMERO: DECLARAR bueno y válido en cuanto a la forma, el escrito de comentarios

presentado por la concesionaria TRILOGY DOMINICANA, S.A. con fecha 6 de julio de 2012, por

acreditar dicha empresa un interés directo y legítimo sobre este proceso, ACOGIENDO parcialmente,

en cuanto al fondo, sus pedimentos.

SEGUNDO: ORDENAR el reenvío del Contrato de Interconexión con fecha 4 (sic) de junio de 2012 a

las partes que lo suscriben, concesionarias COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S A., y

SKYMAX DOMINICANA, S. A., de conformidad con el mandato del artículo 57 de la Ley General de

Telecomunicaciones, No. 153-98, y en atención de las disposiciones del artículo 37.1 del Reglamento

General de Interconexión, aprobado por la Resolución No. 038-11, con fecha 12 de mayo de 2011, por

contener cláusulas que desconocen disposiciones legales y reglamentarias vigentes, así como

mandatos del órgano regulador con autoridad de cosa decidida; de acuerdo con lo expuesto en el

cuerpo de la presente resolución.

TERCERO: OTORGAR a las partes un plazo de treinta (30) días calendario, contados a partir de la

notificación de esta decisión, para que procedan (i) a la renegociación de los cargos de acceso

actualmente pactados, de manera que los mismos se ajusten al mandato legal y, en este sentido, no