Resolución No. 119-12 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2012

• Número de radicado: 119-12
• Año: 2012
• Fecha de publicación: 15 Agosto 2012
• Emisor: Consejo Directivo

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INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 119-12

QUE DECIDE DEL RECURSO JERÁRQUICO INTERPUESTO POR LA CONCESIONARIA

COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. (CLARO), Y EL RECURSO DE

RECONSIDERACIÓN Y JERÁRQUICO INTERPUESTO POR LA CONCESIONARIA ORANGE

DOMINICANA, S. A., CONTRA LA RESOLUCIÓN NO. DE-013-12, DICTADA POR LA DIRECTORA

EJECUTIVA DEL INDOTEL.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo

Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de Telecomunicaciones, No.

153-98, del 27 de mayo de 1998, reunido válidamente, previa convocatoria, dicta la presente

RESOLUCION:

Con motivo de los recursos de reconsideración y jerárquicos presentados ante este Consejo

Directivo del órgano regulador de las telecomunicaciones, por las concesionarias COMPAÑÍA

DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. y ORANGE DOMINICANA, S. A., en contra de la Resolución

No. DE-013-12, dictada por la Directora Ejecutiva del INDOTEL actuando por encomienda del Consejo

Directivo, que emite el dictamen relativo al contrato de interconexión suscrito entre las concesionarias

COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S. A. y ORANGE DOMINICANA, S. A., con fecha 5 de

junio de 2012.

Antecedentes.-

1. Mediante la Resolución No. 038-11, adoptada el 12 de mayo de 2011 por el Consejo Directivo del

INDOTEL, y publicada en la edición del 17 de agosto de 2011 del Periódico “El Caribe”, se aprobó la

modificación integral del Reglamento General de Interconexión (en lo adelante “El Reglamento”),

conteniendo dicha reforma, en sus artículos 36 y 37, el establecimiento de los siguientes plazos: (i)

Seis (6) meses para que toda prestadora que posea un contrato de interconexión aprobado por el

INDOTEL, complete y someta una Oferta de Interconexión de Referencia (OIR) ante este órgano

regulador; y (ii) vencido el plazo anterior, noventa (90) días para que todas las prestadoras, incluyendo

las que hayan suscrito contratos de interconexión recientemente, renegocien y adecuen sus contratos

a dichas Ofertas de Interconexión de Referencia (OIR) y al Reglamento vigente;

2. En tal virtud, el 17 de febrero de 2012, las concesionarias COMPAÑÍA DOMINICANA DE

TELÉFONOS, S. A. (en lo adelante “CLARO”) y ORANGE DOMINICANA, S. A., (en lo adelante

“ORANGE”), presentaron ante el INDOTEL sus correspondientes Ofertas de Interconexión de

Referencia (OIR), en cumplimiento del artículo 36 del Reglamento General de Interconexión;

3. Posteriormente, mediante comunicación recibida en el INDOTEL con fecha 6 de junio de 2012, los

señores Oscar Peña Chacón, Presidente Ejecutivo y Director General de CLARO y Jean Michel

Garrouteigt, Presidente de ORANGE depositaron ante este órgano regulador un ejemplar del Contrato

de Interconexión suscrito entre las indicadas empresas, con fecha 5 de junio de 2012 (en lo adelante

“El Contrato”), en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 57 de la Ley General de

Telecomunicaciones, No. 153-98 y los artículos 28 y 37 del Reglamento General de Interconexión, en

su versión aprobada por la Resolución No. 038-11 del Consejo Directivo;

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4. De igual manera, el 9 de junio de 2012, fue publicado en el periódico “Listín Diario”, en cumplimiento

de las disposiciones de los artículos 57 de la Ley General de Telecomunicaciones, No. 153-98 y 28 del

actual Reglamento General de Interconexión, el respectivo extracto contentivo de los aspectos

sustanciales del nuevo contrato de interconexión suscrito entre CLARO y ORANGE, con fecha 5 de

junio de 2012;

6. El día 9 de julio de 2012, la concesionaria TRILOGY DOMINICANA, S. A. (en adelante TRILOGY),

por intermedio de su Vicepresidente Legal y Regulatorio, licenciada Claudia García Campos, depositó

en el INDOTEL un “Escrito de observaciones” al Contrato de Interconexión suscrito entre CLARO y

ORANGE, tendente a que se devuelva sin aprobación el referido Contrato, alegando que varias

disposiciones del mismo “no se encuentran acordes con el Reglamento de Interconexión, por lo que la

respuesta el (sic) mandato de adecuación de los contratos a dicho reglamento ha resultado

insuficiente”.

5. El 11 de julio de 2012, el Consejo Directivo del INDOTEL celebró una sesión ordinaria, en la cual

concedió mandato a la Directora Ejecutiva del INDOTEL, conforme lo previsto por el artículo 87 de la

Ley No. 153-98, a fin de que procediera a la revisión del Contrato de interconexión y emitiera su

dictamen motivado al respecto, de conformidad con los términos previstos por la Ley No. 153-98, el

Reglamento General de Interconexión para las Redes de Servicios Públicos de Telecomunicaciones, el

Reglamento de Tarifas y Costos de Servicios, el Reglamento de Libre y Leal Competencia para el

Sector de las Telecomunicaciones y las demás disposiciones reglamentarias aplicables.

7. Con ocasión del escrito de observaciones depositado por TRILOGY, el 13 de julio de 2012, las

concesionarias CLARO y ORANGE, juntamente con TRICOM, S. A. y SKYMAX DOMINICANA, S.A.,

depositaron en el INDOTEL un escrito de comentarios, respondiendo las observaciones presentadas

por TRILOGY a los contratos de interconexión suscritos entre ellas; indicando el rechazo de esas

empresas a las consideraciones presentadas por TRILOGY respecto de todos los referidos contratos

de interconexión suscritos entre ellas, por considerarlas “infundadas y carentes de todo sustento”; por

lo que, en consecuencia, solicitaron que el INDOTEL desestimara las mismas y aprobara los contratos

sometidos a su consideración;

8. El 19 de julio de 2012, mediante Resolución No. DE-013-12, la Directora Ejecutiva del INDOTEL

emitió el Dictamen correspondiente al contrato de interconexión suscrito entre las concesionarias

CLARO y ORANGE, con fecha 5 de junio de 2012, cuyo dispositivo expresa textualmente:

“(…)PRIMERO: DECLARAR bueno y válido en cuanto a la forma, el escrito de comentarios

presentado por la concesionaria TRILOGY DOMINICANA,S.A. con fecha 9 de julio de 2012, por

acreditar dicha empresa un interés directo y legítimo sobre este proceso, ACOGIENDO parcialmente,

en cuanto al fondo, sus pedimentos.

SEGUNDO: ORDENAR el reenvío del Contrato de Interconexión con fecha 5 de junio de 2012 a las

partes que lo suscriben, concesionarias COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, S A., y

ORANGE DOMINICANA, S. A., de conformidad con el mandato del artículo 57 de la Ley General de

Telecomunicaciones, No. 153-98, y en atención de las disposiciones del artículo 37.1 del Reglamento

General de Interconexión, aprobado por la Resolución No. 038-11, con fecha 12 de mayo de 2011,

por contener cláusulas que desconocen disposiciones legales y reglamentarias vigentes, así como

mandatos del órgano regulador con autoridad de cosa decidida; de acuerdo con lo expuesto en el

cuerpo de la presente resolución.

TERCERO: OTORGAR a las partes un plazo de treinta (30) días calendario, contados a partir de la

notificación de esta decisión, para que procedan (i) a la renegociación de los cargos de acceso

actualmente pactados, de manera que los mismos se ajusten al mandato legal y, en este sentido, no