Resolución no. 124-05 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2005

• Número de radicado: 124-05
• Año: 2005
• Fecha de publicación: 25 Agosto 2005
• Emisor: Consejo Directivo

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INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 124-05

QUE APRUEBA LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS AL “REGLAMENTO

PARA LA SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS ENTRE LOS USUARIOS Y LAS

PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE TELECOMUNICACIONES”

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su

Consejo Directivo, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley General de

Telecomunicaciones No.153-98, del veintisiete (27) de mayo de mil novecientos

noventa y ocho (1998), reunido válidamente previa convocatoria, dicta la siguiente

RESOLUCIÓN:

Antecedentes.

1. En fecha once (11) de enero del año dos mil dos (2002), el Consejo Directivo del

Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) dictó la Resolución No.

001-02, que aprobó el Reglamento para la Solución de Controversias entre los

Usuarios y las Prestadoras de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones, la

cual fue publicada en fecha quince (15) de enero del año dos mil dos (2002) en los

periódicos Listín Diario y El Nacional;

2. En fecha tres (3) de marzo del año dos mil cinco (2005), el Consejo Directivo del

INDOTEL adoptó la Resolución No. 025-05, que ordenó el inicio del proces o de

Consulta Públic a para modificar el “Reglamento de Solución de Controversias entre

los Usuarios y las Prestadoras de los Servicios de Telecomunicaciones”, cuyo

dispositivo reza textualmente:

“PRIMERO: ORDENAR el inicio del proceso de consulta pública para

modificar la Resolución No. 001-02 de fecha once (11) de enero de 2002 la

cual aprueba el “Regl amento para la Solución de Controversias entre

Usuarios y Prestadoras de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones”,

cuyo texto se encuentra anexo a la presente Resolución, formando parte

integral de la misma.

SEGUNDO: ORDENAR al Director Ejecutivo Interino la publicación de esta

Resolución y la propuesta de modi ficación de la Reso lución No. 00 1-02 qu e

conforma su anexo en un periódico de amplia circulación nacional,

inmediatamente a partir de lo cual dichos documentos deberán estar a

disposición de los interesados en las oficinas del IND OTEL, ubica das en la 4

primera planta del Edificio Osiris , situado en la Ave. Abraham Lincoln No.962,

de esta ciudad de Santo Domingo de Guz mán, Distrito Nacional, así como en

la página web que mantiene esta institución en la red de Internet, en la

dirección { HYPERLIN K "http://www.indo tel.gov.do" }.

TERCERO: DISPONER u n plazo de treinta (30) días calendario, contados a

partir de la fecha de la publicación de la presente Resolución en un periódico

de a mplia circulación nacional, para que los interesados presenten las

observaciones y comentarios que estimen convenientes a la propuesta de

modificación del Reglamento para la Solución de Controversias entre

Usuarios y Prestadoras de los Servicios Públicos d e Telecomunicaciones que

conforma el anexo de esta Resolución, de conformidad con lo dispuesto en el

artículo 93 de la Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98.

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PARRAFO I: Los comentar ios y las observaciones a los que hace referencia

el presente artículo deberán ser depositados en formato físico y en formato

electrónico, redactados en idioma español, dentro del plazo anteriormente

establecido, en un (1) original y cinco (5) copias, dirigidos al Instituto

Dominicano de las Telecomunicaciones ( INDOTEL), cuyas oficinas están

ubicadas en el Edificio Osiris, marcado con el número 962 de la Avenida

Abraham Lincoln de esta ciudad de Santo Domingo de Guz mán, Distrito

Nacional, Capital de la República Dominicana , de lu nes a viernes, en horario

de 8:30 A.M. a 5:00 P.M.

PARRAFO II: Vencido el plazo de treinta (30) días establ ecido en este

Ordinal Primero, no se recibirán más observaciones y no se concederán

prórrogas.”

3. La Resolución No. 025-05, cuyo dispositivo ha sido copiado precedentemente,

fue publicada en fecha dieciséis (16) de marzo del año dos mil cinco (2005) en el

periódico “El Nacional”, cumpliendo con lo establecido en los artículos 91 y 93 de la

Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98, estableciendo un plazo de treinta

(30) días calendario, contados a partir de la publicación de la misma, para que los

interesados presentaran las observaciones, comentarios o sugerencias que

estimaran pertinentes sobre dicha norma;

4. En fecha 13 de abril de 2005, la concesionaria TRICOM, S. A. depositó por ante

este órgano regulador sus comentarios a la citada Resolución;

5. En fecha 14 de abril de 2005, la concesionaria ORANGE DOMINICANA, S. A.

depositó por ante este órgano regulador sus comentarios a la citada Resolución;

6. En fecha 15 de abril de 2005, las concesionarias ALL AMERICA CABLES &

RADIO, INC. – DOMINICAN REPUBLIC/CENTENNIAL DOMINICANA y VERIZON

DOMINICANA, C. POR A., respectivamente, depositaron por ante este órgano

regulador sus comentarios a la citada Resolución;

7. En fecha 20 de junio de 2005, mediante publicación realizada en el periódico

“Listín Diario”, se convocó a la celebración de una Audiencia Pública con el fin de

que los interesados expusieran sus comentarios a la Resolución del Consejo

Directivo No. 025-05: “Que coloca en Consulta Pública Reglamento Solución de

Controversias entre los Usuarios y las Prestadoras de los Servicios

Telecomunicaciones”, conforme los lineamientos y parámetros establecidos en la

Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98 y en el Reglamento de Audiencias

Públicas aprobado mediante la Resolución No.123-04 de fec ha 30 de julio de 2004,

del Consejo Directivo del INDOTEL;

8. En fecha 23 de junio de 2005, el Consejo Directivo de INDOTEL celebró la

Audiencia Pública de la Resolución No. 025-05, en el domicilio de la institución,

ejerciendo su derecho de participación en la misma los representantes acreditados

de las prestadoras VERIZON DOMINICANA, C. POR A., ALL AMERICA CABLES

& RADIO, INC.-DOMINICAN REPUBLIC/CENTENNIAL DOMINICANA, ORANGE

DOMINICANA, S. A., TRICOM, S. A., y TCN DOMINICANA, así como los

representantes de la FUNDACION POR LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR

(FUNDECOM);

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EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS

TELECOMUNICACIONES (INDOTEL), DESPUÉS DE HABER ESTUDIADO

Y DELIBERADO SOBRE EL CASO:

CONSIDERANDO: Que la FUNDACION POR LOS DERECHOS DEL

CONSUMIDOR (“FUNDECOM”) depositó sus comentarios a la Resolución No. 025-

05 el día 23 de junio de 2005, durante la celebración de la Audiencia Pública para

conocer de los comentarios de las partes en el proceso de consulta pública de que

se trata, así como mediante escrito suplementario de fecha 27 de junio de 2005;

CONSIDERANDO: Que resulta evidente que dichos comentarios fueron

depositados fuera del plazo hábil establecido por la Resolución No. 025-05 para

esos fines, la cual había establecido como fecha límite para que los interesados

depositaran sus observaciones a la norma en consulta pública el día 15 de abril de

2005; que no obstante dichos comentarios haber sido depositados fuera del plazo

establecido por la Resolución No. 025-05, la Ley No. 153-98 no ha establecido una

sanción o derivado consecuencias específicas para dicha eventualidad hasta tanto

no sea dictada la norma definitiv a cuya adopción se procura, por lo que es posición

de este Consejo Directivo que, en atención al interés público que comporta la

modificación del “Reglamento para la Solución de Controversias entre los Usuarios

y las Prestadoras de Servicios Públicos de Telecomunicaciones”, de conformidad

con las disposiciones establecidas en el artículo 3 de la Ley No. 153-98, y por

considerarse oportunos los comentarios plasmados en el escrito presentado por la

FUNDACION POR LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR (FUNDECOM), los

mismos deben ser acogidos y, como tal, ser objeto de análisis y ponderación por

este órgano regulador;

CONSIDERANDO: Que el artículo 93.1 de la Ley No.153-98 dispone que “Antes de

dictar resoluciones de carácter general, el órgano regulador deberá consultar a los

interesados, debiendo quedar constancia escrita de la consulta y sus respuestas,

las cuales no serán vinculantes al Órgano Regulador […]”;

CONSIDERANDO: Que en tal virtud, el Consejo Directivo del INDOTEL, en

cumplimiento del mandato contenido en el artículo 93.1 antes citado, se abocará al

análisis de las respuestas recibidas de las concesionarias TRICOM, S. A. y TCN

DOMINICANA, S. A., ORANGE DOMINICANA, S. A., ALL AMERICA CABLES &

RADIO, INC.-DOMINICAN REPUBLIC / CENTENNIAL DOMINICANA, VERIZON

DOMINICANA, C. POR A. y la FUNDACION POR LOS DERECHOS DEL

CONSUMIDOR (FUNDECOM), sobre aquellos aspectos de la propuesta

reglamentaria contenida en la Resolución No. 025-05, la cual busca modificar el

“Reglamento de Soluc ión de Controversias entre los Usuarios y las Prestadoras de

los Servicios Telecomunicaciones”;

CONSIDERANDO: Que TRICOM, S. A. y TCN DOMINICANA presentaron en sus

comentarios a la Resolución No. 025-05, lo siguiente:

“Procedimiento d e un 3ero Reclamante: INDOT EL debe establecer un

procedimiento, porque en la pasada administración lo único que se solicitaba

era una comunicación o autorización por parte del titular del Servicio, para

validar la solicitud del 3ero. INDOTEL debe suministrar a las Prestadoras la

información correcta del Titular principal del servicio, para evitar

equivocaciones, al momento de suministrar la informac ión”.

CONSIDERANDO: Que el comentario realizado por dicha empresa ha sido ya

tomado en cuenta por el I NDOTEL al momento de proponer la modificación del