Resolución No. 158-08 del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), 2008

• Número de radicado: 158-08
• Año: 2008
• Fecha de publicación: 28 Julio 2008
• Emisor: Consejo Directivo

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INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL)

RESOLUCIÓN No. 158-08

QUE DECIDE SOBRE LA DENUNCIA POR “BLOQUEO UNILATERAL DE FACILIDADES

LOCALES”, PRESENTADA POR TECNOLOGÍA DIGITAL, S. A., CONTRA COMPAÑÍA

DOMINICANA DE TELÉFONOS, C. POR A., ASOCIADAS AL SERVICIO DENOMINADO

“DGPHONE”.

El Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), por órgano de su Consejo

Directivo, en ejercicio de las atribuciones legales y reglamentarias conferidas por la Ley

General de Telecomunicaciones, No. 153-98, publicada en la Gaceta Oficial No. 9983, reunido

válidamente previa convocatoria, dicta la presente RESOLUCIÓN:

Con motivo de la denuncia presentada por TECNOLOGÍA DIGITAL, S. A., ante el INDOTEL,

mediante mensaje digital recibido el día diecinueve (19) de julio de dos mil ocho (2008).

Antecedentes.-

1. El día treinta (30) de mayo de dos mil ocho (2008), el Tribunal Contencioso Tributario y

Administrativo dictó la sentencia No. 053-2008, con ocasión del recurso contencioso –

administrativo interpuesto por COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, C. POR A., contra

la Resolución No. 165-07, dictada por el Consejo Directivo del INDOTEL, cuyo dispositivo se

transcribe a seguidas:

“PRIMERO: DECLARA, bueno y válido en cuanto a la forma, el recurso contencioso

administrativo interpuesto en fecha 08 de octubre del año 2007 por la recurrente

COMPAÑIA DOMINICANA DE TELEFONOS, C. POR A., (CODETEL), contra la

Resolución No. 165-07 dictada por el Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las

Telecomunicaciones (INDOTEL), en fecha 23 de agosto del año 2007.

SEGUNDO: DECLARA, buenas y válidas las intervenciones de las prestadoras de

servicios TECNOLOGÍA DIGITAL, S. A. (DGTEC), SKYMAX DOMINICANA, S. A.,

LOCAL FREE ZONE SERVICES, S. A., Y TRICOM, S. A.

TERCERO: REVOCA, en cuanto al fondo la Resolución No. 165-07, dictada

por el Consejo Directivo del Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL)

en fecha 23 de agosto del año 2007, por improcedente, mal fundada y carente de base

legal con oponibilidad a las empresas Tecnología Digital, S. A. (DGTEC), Skymax

Dominicana, S. A., Local Free Zone Services, S. A., y Tricom, S. A.

CUARTO: ORDENA, a la empresa TECNOLOGÍA DIGITAL, S. A. (DGTEC) la

programación de los códigos de acceso, en razón de que el Plan 809 promueve y vende

llamadas telefónicas de larga distancia internacional.

QUINTO: ORDENA, la comunicación por Secretaría de la presente sentencia a la parte

recurrente COMPAÑIA DOMINICANA DE TELEFONOS, C. POR A., (CODETEL), a las

partes intervinientes TECNOLOGIA DIGITAL, S. A., (DG TEC), TRICOM, S. A., LOCAL

FREE ZONE SERVICES, S. A., y SKYMAX DOMINICANA, S. A., y al CONSEJO

DIRECTIVO DEL INSTITUTO DOMINICANO DE LAS TELECOMUNICACIONES

(INDOTEL).

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SEXTO: ORDENA, que la presente sentencia sea publicada en el Boletín del Tribunal

Contencioso Tributario y Administrativo.”

2. En la tarde del dieciocho (18) de julio de dos mil ocho (2008), el Presidente del Consejo

Directivo y el Director Ejecutivo del INDOTEL, fueron localizados a través del teléfono por

representantes de TECNOLOGÍA DIGITAL, S. A. (DGTEC), con el objeto de denunciarles que

la concesionaria COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, C. POR A. (CODETEL), había

“bloqueado” determinados rangos de códigos de oficina (NXX) asignados por el INDOTEL a

TECNOLOGÍA DIGITAL, S. A., y que esta empresa utiliza para la prestación a sus clientes de

un servicio denominado “DG PHONE”, así como otros servicios provistos por esa concesionaria;

3. El sábado diecinueve (19) de julio de dos mil ocho (2008), a las once horas de la mañana

(11:00 AM), tuvo lugar una reunión técnica en las oficinas del INDOTEL, convocada por el

Presidente de su Consejo Directivo, para dilucidar el tema de forma amigable, en la cual las

partes no arribaron a consenso respecto de la controversia de que se trata. En dicha reunión

estuvieron presentes, entre otras personas, el Director Regulatorio de COMPAÑÍA

DOMINICANA DE TELÉFONOS, C. POR A., Lic. Robinson Peña, y la Gerente Legal de

TECNOLOGÍA DIGITAL, S.A., Licda. Jennifer Paulino;

4. En la misma fecha, diecinueve (19) de julio de dos mil ocho (2008), y por orden del Consejo

Directivo, las concesionarias TECNOLOGÍA DIGITAL, S. A. (DGTEC) y COMPAÑÍA

DOMINICANA DE TELÉFONOS, C. POR A., fueron convocadas a una audiencia pública que

tendría lugar el lunes, veintiuno (21) de julio de dos mil ocho (2008), en las oficinas del

INDOTEL, en atención a la denuncia presentada por TECNOLOGÍA DIGITAL, S. A. (DGTEC),

por causa del conflicto que mantiene con la COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, C.

POR A., con relación a la programación de códigos de oficina asignados por el INDOTEL a

TECNOLOGÍA DIGITAL, S. A. (DGTEC);

5. También con fecha diecinueve (19) de julio del año en curso, la Gerente Legal de

TECNOLOGÍA DIGITAL, S. A. (DGTEC), Licda. Jennifer Paulino, remitió un correo electrónico

al Director Ejecutivo del INDOTEL, sobre el “Status (sic) Bloqueo Facilidades Locales Servicio

DGPHONE”, mediante el cual formalizó la solicitud de intervención del órgano regulador de las

telecomunicaciones, frente al alegado “bloqueo unilateral y sin previo aviso” efectuado por la

concesionaria COMPAÑÍA DOMINICANA DE TELÉFONOS, C. POR A. (CODETEL), del rango

829-952-XXXX, correspondiente al servicio “DGPHONE”;

6. El veintiuno (21) de julio de dos mil ocho (2008), fue celebrada en el INDOTEL la audiencia

pública referida precedentemente; y en su inicio, los representantes legales de la COMPAÑÍA

DOMINICANA DE TELÉFONOS, C. POR A., Lic. Andrés Bobadilla y Dr. Tomás Hernández

Metz, presentaron formalmente un planteamiento incidental, en el que alegaron que los

documentos de la denuncia interpu esta por TECNOLOGÍA DIGITAL, S. A. (DGTEC), no fu eron

previamente notificados por el INDOTEL a esa em presa. El indicado planteo fue decidido por el

Consejo Directivo del INDOTEL en la audiencia, tras una breve deliberación; de la manera

siguiente:

“PRIMERO: DECLARAR que ha sido criterio del Consejo Directivo del ente regulador de

las telecomunicaciones que las denuncias por incumplimiento de los contratos de

interconexión a los que se refiere el artículo 28.1 del Reglamento de Interconexión no

están sometidos al cumplimiento de ningún requisito formal.

SEGUNDO: DECLARAR que, en ese sentido, el ente regulador ha verificado que el

sábado, 19 de julio de 2008, siendo la una y cincuenta y ocho minutos de la tarde (1:58