Sentencia Nº TC/0498/18 de Tribunal Constitucional, 28-11-2018

Fecha de Resolución:28 de Noviembre de 2018
Emisor:Tribunal Constitucional
RESUMEN

Relativo al recurso de revisión constitucional de sentencia de amparo incoado por Ejército de la República Dominicana contra la Sentencia núm. 176-2018-SAMC00005, dictada por el Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de la provincia Independencia el veintitrés (23) de enero de dos mil dieciocho (2018).

 
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República Dominicana
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Expediente núm. TC-05-2018-0114, relativo al recurso de revisión constitucional d e sentencia de amparo incoado por Ejercito de
la República Dominicana contra la Sentencia núm. 176-2018-SAMC-00005, dictada por el Juzgado de Primera Instancia del
Distrito Judicial de la provincia Independencia el veintitrés (23) de enero de dos mil dieciocho (2018). Página 1 de 17
EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA
SENTENCIA TC/0498/18
Referencia: Expediente núm. TC-05-
2018-0114, relativo al recurso de
revisión constitucional de sentencia de
amparo incoado por E.rcito de la
República Dominicana contra la
Sentencia núm. 176-2018-SAMC-
00005, dictada por el Juzgado de
Primera Instancia del Distrito Judicial
de la provincia Independencia el
veintitrés (23) de enero de dos mil
dieciocho (2018).
En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República
Dominicana, a los veintiocho (28) días del mes de noviembre del año dos mil
dieciocho (2018).
El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados M.
.
R..G., presidente; L.V.S., segundo sustituto; H.
.
A. de los Santos, A.I.B.H., J.P.C.
.
K., J.C.D., R.D.F., W..S.G.R. e
I.R., en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales,
específicamente las previstas en los artículos 185.4 de la Constitución de la
República y 9 y 94 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional y
de los Procedimientos Constitucionales, de trece (13) de junio de dos mil once
(2011), dicta la siguiente sentencia:
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Expediente núm. TC-05-2018-0114, relativo al recurso de revisión constitucional d e sentencia de amparo incoado por Ejercito de
la República Dominicana contra la Sentencia núm. 176-2018-SAMC-00005, dictada por el Juzgado de Primera Instancia del
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I. ANTECEDENTES
1. Descripción de la sentencia recurrida
La Sentencia núm. 176-2018-SAMC-00005, objeto del presente recurso de revisión,
fue dictada por el Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de
Independencia el veintitrés (23) de enero de dos mil dieciocho (2018), mediante la
cual acogió la acción de amparo incoada por el señor A.C.B.P..
El dispositivo de dicha sentencia es el siguiente:
PRIMERO: Declara bueno y válido en cuanto a la forma, la presente Acción
Constitucional de Amparo intentada por el señor A.C..B..P.
(…) en contra del E.rcito de la República Dominicana (E.R.D), y sus
autoridades de la Compañía de La Fortaleza “El Batallón” del E.rcito de la
República Dominicana (E.R.D) en el municipio de D., Provincia
Independencia, la entrega inmediata del automóvil privado, marca Toyota,
Modelo, Corola, placa no. A252064, color blanco, año 1988, chasis no.
JT2AE92E3J0086143, a su legítimo propietario el señor A.C.B.
.
P.; otorgándole un plazo de cuarenta y ocho horas para la ejecución
de esta decisión, luego de la debida notificación de la misma”.
SEGUNDO: Condena al Ejercito de la República Dominicana (E.R.D.) a un
astreinte de mil pesos (RD$1,000.00) por cada día dejado de entregar el
vehículo descrito en la presente sentencia de amparo.
TERCERO: Se declaran las costas libres conforme lo dispone la ley que rige
la materia.
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R..P., y el recurso fue interpuesto el primero (1°) de febrero de dos mil
dieciocho (2018), por lo que se verifica que dicho recurso fue interpuesto dentro del
plazo requerido por la ley.
d. Procede ahora analizar el requisito de especial trascendencia o relevancia
constitucional exigido por el artículo 100 de la Ley núm. 137-11, que de manera
taxativa y específica la sujeta “(…) a la especial trascendencia o relevancia
constitucional de la cuestión planteada, que se apreciará atendiendo a su importancia
para la interpretación, aplicación y general eficacia de la Constitución, o para la
determinación del contenido, alcance y la concreta protección de los derechos
fundamentales.
e. Haciendo uso de su facultad interpretativa este tribunal fijó su posición en
relación con la aplicación del referido artículo 100, mediante la Sentencia
TC/0007/12, de veintidós (22) de marzo de dos mil doce (2012), estableciendo al
respecto que la mencionada condición de inadmisibilidad (…) sólo se encuentra
configurada, entre otros supuestos, 1) que contemplen conflictos sobre derechos
fundamentales respecto a los cuales el Tribunal Constitucional no haya establecido
criterios que permitan su esclarecimiento (…)”.
f. En la especie, el Tribunal Constitucional considera que el presente recurso de
revisión tiene especial trascendencia y relevancia constitucional, pues el
conocimiento del fondo del mismo le permitirá reforzar su criterio con relación cual
es la vía efectiva para la reclamación de los bienes incautados por alguna autoridad
competente cuando no hay proceso penal abierto en la vía ordinaria.
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10. Sobre el fondo del presente recurso de revisión
En lo que se refiere a los méritos del presente recurso, este tribunal tiene a bien
exponer lo siguiente:
a. En la especie, el señor A.C.o B.P. reclama la devolución del
vehículo marca Toyota, modelo Corolla, color blanco, placa núm. A252064, chasis
núm. JT2AE92E3J0086143. Dicha incautación fue realizada por parte del E.rcito
de la República Dominicana (E.R.D.), por alegadamente transportar ilegalmente
extranjeros en la frontera con Haití.
b. El accionante, ahora recurrido, consideró que con dicha incautación se
materializó una violación a su derecho de propiedad, por lo que interpuso una acción
de amparo que fuera fallada mediante la Sentencia núm. 176-2018-SAMC-00005,
dictada por el Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Independencia
el veintitrés (23) de enero de dos mil dieciocho (2018), la cual acogió la acción
interpuesta, entendiendo que al no haber un caso abierto en la vía ordinaria procedía
la devolución del bien por amparo.
c. Ante esta decisión, el E.rcito de la República Dominicana (E.R.D.) introdujo
el recurso de revisión que nos ocupa con la finalidad de que fuera revisada la decisión
anteriormente descrita, aduciendo, en síntesis:
que el tribunal a-quo, consideró, en forma errónea como válidos los
conceptos de violación que menciona en la demanda de amparo interpuesta
por la parte accionante, ya que los argumentos que hace valer no son
adecuados para acoger el amparo contra el EJERCITO DE LA REPUBLICA
DOMINICANA, entidad que no ha violado la ley en ningún aspecto, toda vez,
que solo ha tenido un vehículo retenido producto de este haber sido
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sorprendido en flagrante delito traficando con ilegales y como consecuencia
de esa actuación se deberá revocar la sentencia sujeta a revisión.
d. En relación con lo planteado por la parte recurrente, y en función de un análisis
de la sentencia recurrida y las piezas que reposan en el expediente, este tribunal ha
podido comprobar que, ciertamente, el juez de amparo realizó una correcta
interpretación de los precedentes y la naturaleza de la acción de amparo al acoger la
misma, pues es válido considerar que la incautación y retención de bienes sin
cumplir con el debido apoderamiento de un tribunal competente se constituye en una
actuación ilegal y arbitraria.
e. Tal comportamiento socava las bases mismas de lo que bien pudo ser una
buena actuación de la autoridad, beneficiando con ello a los individuos involucrados
en dicha acción, incluyendo al titular de un derecho que recae sobre un objeto que
eventualmente ha podido estar comprometido con la comisión del delito, pero que,
al no observarse el debido proceso de ley, no deja alternativa al tribunal de amparo
que no sea disponer la devolución y entrega del objeto mobiliario de que se trata a
dicho titular.
f. Este tribunal constitucional, en un caso con las características del presente,
emitió la Sentencia TC/0074/15, de veinticuatro (24) de abril de dos mil quince
(2015), en la que precisó: “f. En este sentido, resulta que tal y como lo estableció el
tribunal de amparo, la retención del vehículo por parte del Ministerio Público sin
apoderamiento de un tribunal para que conozca de la misma resulta arbitraria, en
razón de que ha colocado al accionante en amparo en una especie de limbo jurídico”.
Este resulta un hecho similar a aquel en el cual miembros del E.rcito de la República
Dominicana (E.R.D.) con asiento en la frontera, incautaron un vehículo por un
presunto ilícito de tráfico de ilegales; sin embargo, de acuerdo con lo expuesto por
las partes no se produjo la instrumentación de la correspondiente acta relativa a la
República Dominicana
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infracción alegada, como tampoco se hizo el sometimiento a la acción de la justicia
de las personas implicadas, por lo que con tales omisiones se revela una carencia de
asidero jurídico y por tanto, no se podía justificar la retención del vehículo envuelto
en el caso.
g. Así las cosas, y atendiendo a las razones expuestas, procede el rechazo del
presente recurso de revisión constitucional y la confirmación de la sentencia
impugnada.
Esta decisión, firmada por los jueces del Tribunal, fue adoptada por la mayoría
requerida. No figuran las firmas de los magistrados L..M.P.M.,
primera sustituta; V.J..C.P. y V..G.B. y K.
.
M.J.M., en razón de que no participaron en la deliberación y
votación de la presente sentencia por causas previstas en la Ley.
Por las razones y motivos de hecho y de derecho anteriormente expuestos, el
Tribunal Constitucional
DECIDE:
PRIMERO: DECLARAR admisible, en cuanto a la forma, el recurso de revisión
de sentencia de amparo interpuesto por el E.rcito de la República Dominicana
(E.R.D.) contra la Sentencia núm. 176-2018-SAMC-00005, dictada por el Juzgado
de Primera Instancia del Distrito Judicial de Independencia el veintitrés (23) de enero
de dos mil dieciocho (2018).
SEGUNDO: RECHAZAR, en cuanto al fondo, el recurso referido y, en
consecuencia, CONFIRMAR la Sentencia núm. 176-2018-SAMC-00005.
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TERCERO: DECLARAR el presente recurso libre de costas, de acuerdo con lo
establecido en los artículos 72, in fine, de la Constitución de la República y 7 y 66
de la Ley núm. 137-11.
CUARTO: COMUNICAR la presente sentencia, por Secretaría, para su
conocimiento y fines de lugar, a la parte recurrente, E.rcito de la República
Dominicana (E.R.D.), y a la parte recurrida, señor A.C.B.P..
QUINTO: DISPONER que la presente sentencia sea publicada en el Boletín del
Tribunal Constitucional.
Firmada: M..R..G., J..P.; L.V..S., J.
Segundo Sustituto; H.A. de los Santos, J.; A..I.B.
.
H., J.; J..P.C..K., J.; J.C..D., J.;
R.D..F., J.; W..S..G.R., J.; I..R., J.;
J.J.R.B., S..
La presente sentencia es dada y firmada por los señores jueces del Tribunal
Constitucional que anteceden, en la sesión del Pleno celebrada el día, mes y año
anteriormente expresados, y publicada por mí, secretario del Tribunal
Constitucional, que certifico.
Julio J.R.B..
.
S.

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