Sentencia Nº TC/0830/18 de Tribunal Constitucional, 10-12-2018

• Emisor: Tribunal Constitucional (República Dominicana
• Número de sentencia: TC/0830/18
• Fecha: 10 Diciembre 2018
• Número de expediente: TC-01-2015-0049

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2015-0049, relativo a la acción directa en inconstitucionalidad incoada por Cementos Cibao, S.A. contra

el párrafo II del artículo 57 y los artículos 81, 82, 85, 86, 99, 111, 115 y 116 del Código Tributario. Página 1 de 37

EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

SENTENCIA TC/0830/18

Referencia: Expediente núm. TC-01-

2015-0049, relativo a la acción directa

en inconstitucionalidad incoada por

Cementos Cibao, S.A. contra el

párrafo II del artículo 57 y los artículos

81, 82, 85, 86, 99, 111, 115 y 116 del

Código Tributario.

En el municipio Santo Domingo Oeste, provincia Santo Domingo, República

Dominicana, a los diez (10) días del mes de diciembre del año dos mil diecisiete

(2018).

El Tribunal Constitucional, regularmente constituido por los magistrados M..

.

R.G., presidente; L..M.P.M., primera sustituta; L..

.

V.S., segundo sustituto; H.A. de los Santos, Justo P.

.

C.K., V...J..C.P., J..C.D., R.

.

D.F., W.S...G.R., K.M.J.M. e

I.R., en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales,

específicamente las previstas en los artículos 185, numeral 1, de la Constitución y 9

y 36 de la Ley núm. 137-11, Orgánica del Tribunal Constitucional y de los

Procedimientos Constitucionales, de trece (13) de junio de dos mil once (2011), dicta

la siguiente sentencia:

I. ANTECEDENTES

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2015-0049, relativo a la acción directa en inconstitucionalidad incoada por Cementos Cibao, S.A. contra

el párrafo II del artículo 57 y los artículos 81, 82, 85, 86, 99, 111, 115 y 116 del Código Tributario. Página 2 de 37

1. Descripción de la norma impugnada

Los textos atacados por inconstitucionalidad son el párrafo II del artículo 57 y los

artículos 81, 82, 85, 86, 99, 111, 115 y 116 del Código Tributario, los cuales,

copiados literalmente, se leen como sigue:

Articulo 57.- Los contribuyentes u obligados que consideren incorrecta o

injusta la estimación de oficio que se hiciere de sus rentas y del impuesto o

de los ajustes que les sean practicados a sus declaraciones o que no

estuvieren de acuerdo con la determinación de cualquier otro impuesto,

podrán solicitar a la Administración Tributaria que reconsidere su decisión.

Esta solicitud deberá hacerse por escrito dentro de los veinte (20) días

siguientes al de la fecha de recepción de la notificación de dicha decisión y

deberá contener los alegatos y documentación en que el contribuyente

fundamente sus pretensiones.

En los casos en que el Recurso haya sido incoado, la administración podrá

conceder un plazo no mayor de treinta (30) días para la ampliación del

mismo.

(…).

Párrafo II: (Agregado por la Ley No.227-06, de fecha 19 de junio del 2006,

de Autonomía de la DGII). Con la notificación de la resolución que decide el

recurso, el contribuyente o responsable quedará intimado a efectuar el pago

de los impuestos, intereses y recargos a que hubiere lugar, conforme lo

dispuesto por este Código. La Administración Tributaria estará habilitada de

pleno derecho para adoptar todas las medidas necesarias para promover el

cobro compulsivo de los impuestos, intereses y recargos a que hubiere lugar

República Dominicana

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Expediente núm. TC-01-2015-0049, relativo a la acción directa en inconstitucionalidad incoada por Cementos Cibao, S.A. contra

el párrafo II del artículo 57 y los artículos 81, 82, 85, 86, 99, 111, 115 y 116 del Código Tributario. Página 3 de 37

y solicitar todas las medidas conservatorias que estime conveniente para

resguardar el crédito fiscal.

A.ulo 81. Cuando exista riesgo para la percepción del pago de los créditos

tributarios o de las sanciones pecuniarias por infracciones, como

consecuencia de la posible desaparición de los bienes sobre los cuales hacer

efectivos dichos créditos o sanciones la Administración Tributaria podrá

requerir las siguientes medidas conservatorias sobre dichos bienes:

1. Embargo conservatorio.

2. Retención de bienes muebles.

3. Nombramiento de uno o más interventores.

4. Fijación de sellos y candados.

5. Constitución en prenda o hipoteca.

6. Otras medidas conservatorias.

Párrafo I. Para el ejercicio de estas vías de ejecución no se requerirán los

procedimientos establecidos en el Derecho Común del otorgamiento del juez

competente, si no los procedimientos especiales establecidos en este Código.

Artículo 82. La Administración Tributaria fundamentado el riesgo y

comprobado la existencia del crédito o por lo menos una presunción grave de

la existencia del mismo, por documentos emanados del contribuyente o por

actos o documentos de la misma administración, podrá realizar las medidas

cautelares establecidas en el artículo anterior.

Artículo 85. Será competente para conocer el procedimiento sobre medidas

conservatorias, el funcionario de la Administración Tributaria a quien

competa, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 99, conocer en calidad

de Ejecutor Administrativo del cobro compulsivo de la deuda tributaria.