Decreto Nº 655-21. Que establece el reglamento del pacto nacional para la reforma del sector eléctrico.

• Fecha de disposición: 15 Octubre 2021
• Número de Decreto: 655-21
• Fecha de publicación: 22 Octubre 2021
• Número de Gaceta: 11041

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Dec. No. 655-21 que establece el Reglamento del Pacto Nacional para la Reforma del

Sector Eléctrico. G. O. No. 11041 del 22 de octubre de 2021.

LUIS ABINADER

Presidente de la República Dominicana

NÚMERO: 655-21

CONSIDERANDO: Que mediante el Decreto núm. 389-14 del 13 de octubre de 2014 fue

convocado el Consejo Económico y Social para que, en conjunto con las instancias del

gobierno competentes organicen el espacio para la discusión y la concreción del pacto

nacional para la reforma del sector eléctrico.

CONSIDERANDO: Que el 25 de febrero de 2021 fue firmado un pacto eléctrico con la

participación de diversos actores del subsector eléctrico de la República Dominicana,

instituciones del gobierno central, el Consejo Económico y Social, con representantes de

organizaciones empresariales, laborales y sociales, partidos políticos y otros actores de la

sociedad dominicana, con la presencia de los expertos e invitados especiales en calidad de

testigos.

CONSIDERANDO: Que de acuerdo con los numerales 1 y 2 del artículo 147 de la

Constitución de la República, el Estado dominicano garantiza el acceso a servicios públicos

de calidad, directamente o por delegación, mediante concesión, autorización, asociación en

participación, transferencia de la propiedad accionaria u otra modalidad contractual.

CONSIDERANDO: Que, del mismo modo, la constitución establece que los servicios

públicos prestados por el Estado o por los particulares, en las modalidades legales o

contractuales, deben responder a los principios de universalidad, accesibilidad, eficiencia,

transparencia, responsabilidad, continuidad, calidad, razonabilidad y equidad tarifaria.

CONSIDERANDO: Que la Ley núm.1-12 que establece la Estrategia Nacional de

Desarrollo 2030 (END), del 25 de enero de 2012, consigna como objetivo estratégico crear

las condiciones necesarias para asegurar un suministro confiable de electricidad, a precios

competitivos y en condiciones de sostenibilidad financiera y ambiental.

CONSIDERANDO: Que, para el logro de este objetivo es necesario, de acuerdo con el

artículo 35 de la END, que las fuerzas políticas, económicas y sociales arriben a un pacto

para solucionar la crisis estructural del subsector eléctrico, asegurando la necesaria

previsibilidad en el marco regulatorio e institucional que posibilite la inversión necesaria en

la energía que demanda el desarrollo nacional.

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CONSIDERANDO: Que como se establece en el artículo 15 de la Ley núm. 1-12 de

Estrategia Nacional de Desarrollo, es una política transversal promover la participación

social en la formulación, ejecución, auditoría y evaluación de las políticas públicas, mediante

la creación de espacios y mecanismos institucionales que faciliten la corresponsabilidad

ciudadana, la equidad de género, el acceso a la información, la transparencia, la rendición de

cuentas, la veeduría social y la fluidez en las relaciones Estado-sociedad. En este sentido, la

Ley núm. 1-12 designa al Consejo Económico y Social, en virtud de su mandato

constitucional, como el espacio para la discusión y concreción del Pacto Nacional para la

Reforma del Sector Eléctrico.

CONSIDERANDO: Que los problemas nodales del subsector eléctrico, que frenan su

desarrollo y capacidad de adaptación ágil y eficiente a las nuevas condiciones del desarrollo

actual, han sido identificados, de una u otra forma, por los diferentes sectores de la sociedad,

por expertos nacionales e internacionales y por las autoridades del sector gubernamental.

CONSIDERANDO: Que el proceso de consulta, discusión y concreción del pacto nacional

para la reforma del sector eléctrico, ordenado por el Decreto 389-14, en cumplimiento del

mandato de la Ley núm. 1-12 de la Estrategia Nacional de Desarrollo, se estructuró con el

propósito de encontrar soluciones consensuadas, producto del diálogo entre los distintos

actores, para superar los nudos y obstáculos que a la fecha han sido la causa principal de que

los instrumentos legales, planes e iniciativas relacionadas con el subsector eléctrico no hayan

logrado sus objetivos.

CONSIDERANDO: Que la finalidad del pacto nacional para la reforma del sector eléctrico

es construir una visión consensuada del sistema eléctrico al que aspira la nación que guíe las

acciones a desarrollar en el corto, mediano y largo plazo para que la República Dominicana

cuente definitivamente con un servicio eléctrico eficiente, competitivo y sostenible a través

del tiempo, en beneficio de la población y el desarrollo nacional.

CONSIDERANDO: Que la suscripción del pacto nacional para la reforma del subsector

eléctrico busca igualmente garantizar la instauración en el subsector eléctrico de los

mecanismos de evaluación y rendición de cuentas integrales, sistemáticos, permanentes y

transversales para todos los procesos y actores públicos y privados del sistema eléctrico en

la República Dominicana de acuerdo con la Constitución, leyes y normas vigentes.

CONSIDERANDO: Que el párrafo 10.1 del Pacto establece que “en un plazo no mayor de

ciento veinte (120) días contados a partir de la fecha de suscripción del Pacto Nacional para

la Reforma del Sector Eléctrico (…) deberá aprobarse mediante decreto un reglamento de

aplicación del Pacto sobre la base de los acuerdos pactados que establezca: (i) las

responsabilidades y acciones específicas que deberán llevar a cabo cada uno de los actores,

instituciones y agentes en el subsector eléctrico dominicano, incluyendo los indicadores y

metas por instituciones o empresas; (ii) un cronograma de ejecución, (iii) los mecanismos

de seguimiento y veeduría e índices de desempeño que permitirán medir el grado de avance

en la ejecución y logro de los objetivos y, (iv) los recursos y sus fuentes de financiamiento

para el buen funcionamiento de las tareas de seguimiento y veeduría”.

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CONSIDERANDO: Que el párrafo 10.6 del Pacto establece que “en concordancia con los

establecido en la Ley 41-08 de Función Pública y el punto 8.1.2 de este documento de Pacto,

el régimen de consecuencia será determinado por el presidente de la República tomando en

cuenta los informes de cumplimiento a las metas proyectadas, las causas explicativas de una

eventual desviación, así como los informes del Comité de Seguimiento y Veeduría y del

Sistema de Cumplimiento de las Metas Presidenciales, SIGOB”.

CONSIDERANDO: Que los párrafos 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 6.1.2 y 6.1.4 del Pacto establecen

los compromisos asumidos por el Estado dominicano.

CONSIDERANDO: Que los párrafos 5.3.4, 5.3.15, 6.3.2, 6.5.1, 6.7.2, 7.2.4, 8.2.2.3 y 10.7

del Pacto establecen las responsabilidades y acciones específicas a llevar a cabo por parte del

Poder Ejecutivo, incluyendo los correspondientes indicadores, metas y plazos para su

cumplimiento.

CONSIDERANDO: Que los párrafos 8.1.13, 8.2.3.4, 8.6.6 y 8.6.7 del Pacto establecen las

responsabilidades y acciones específicas a llevar a cabo por parte del Ministerio de Hacienda,

incluyendo los correspondientes indicadores, metas y plazos para su cumplimiento.

CONSIDERANDO: Que los párrafos 5.3.3, 5.3.5, 5.3.9, 5.3.10, 5.3.11, 6.1.5, 6.2.5, 7.2.6,

7.2.7, 8.1.15, 8.6.4, 9.2, 9.3, 9.4, 9.4.1, 9.5.1, 9.6.3, 9.8.1, 9.8.2, 9.8.3, 9.8.7, 9.9.1, 9.10.1 y

9.10.2 del Pacto establecen las responsabilidades y acciones específicas a llevar a cabo por

parte del Ministerio de Energía y Minas, incluyendo los correspondientes indicadores, metas

y plazos para su cumplimiento.

CONSIDERANDO: Que los párrafos 5.2.1, 6.1.1, 6.1.5, 6.2.3, 6.2.6, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9,

6.3.1, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.5.4, 6.8.2, 6.8.3, 6.8.4, 8.1.5, 8.1.8, 8.2.2.2, 8.2.2.3, 8.2.3.2,

8.2.3.3, 8.3.1, 8.4.1, 8.6.5, 8.6.9, 8.6.10, 8.6.12, 8.6.13, 9.6.2 del Pacto establecen las

responsabilidades y acciones específicas a llevar a cabo por parte de la Superintendencia de

Electricidad, incluyendo los correspondientes indicadores, metas y plazos para su

cumplimiento.

CONSIDERANDO: Que el párrafo 5.3.16 del Pacto establece la responsabilidad y acción

específica a llevar a cabo por parte del Organismo Coordinador del Sistema Eléctrico

Nacional Interconectado (SENI), incluyendo el correspondiente indicador, meta y plazo para

su cumplimiento.

CONSIDERANDO: Que, los párrafos 6.5.2, 6.5.3, 6.5.4, 6.5.5, 6.5.8.1, 6.6.1, 6.6.2, 6.8.1,

7.2.2, 7.2.3, 8.1.2, 8.1.3, 8.1.4, 8.1.10, 8.2.3.5, 8.5.2, 8.5.3, 8.6.3, 8.6.11 y 9.7.1 del Pacto

establecen las responsabilidades y acciones específicas a llevar a cabo por parte de las

empresas distribuidoras de electricidad Edenorte Dominicana S.A. (Edenorte), Edesur

Dominicana S.A. (Edesur) y la Empresa Distribuidora de Electricidad del Este S.A.

(Edeeste), incluyendo los correspondientes indicadores, metas y plazos para su

cumplimiento.